云南去年财政多用于民生 筹保障房补助金99亿

　　继2010年我省用于民生方面的财政支出达1570亿元，占总支出的比重为69%之后，2011年我省用于民生方面的财政支出再创新高，达到了2098亿元，占全省财政总支出的71.6%，超七成财政资金用于民生。

　　2011年，面对复杂的国际国内形势，省委、省政府坚持科学发展不动摇，积极稳妥处理好转方式、促增收、调结构、惠民生、促和谐的关系，着力推进基本公共服务均等化，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障和改善民生。 我省在总收入完成2258.2亿元的新起点上，全省地方财政一般预算支出完成2929.6亿元，比上年增长28.2%。特别是民生方面的支出，增幅达到33.6%，高于全省财政支出的增长幅度。医疗卫生、教育、社会保障和就业，支出增量分列前三位。

　　在保障教育优先方面，除继续实施义务教育阶段免学费、免费发放教科书外，还在农村实行了两项“全覆盖”工程：国家政策是对部分试点县的农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生发放生活费补助和每人每天3元的营养改善费，但鉴于我省农村家庭现金收入更低、寄宿制学生的负担能力很弱的特点，省政府决定对我省农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生全部发放生活费补助和3元营养费。两项“全覆盖”所需资金13.62亿元，全部由省和州(市)财政共同承担。另外，省财政还安排资金10.4亿元，对普通本科高校、高中等职业学校家庭经济困难学生发放各类奖助学金，资助学生60.3万人；建立物价联动机制，全年下达6671.3万元，3次对大中专在校学生发放临时价格补贴。

　　在完善社会保障和就业体系方面，省财政筹措资金50.5亿元，企业退休人员每月人均增加养老金150元，达到1424元。在确保全省90万企业退休人员基本养老金按时足额发放的基础上，为全省近35万未参保或中断参保的集体企业退休人员办理基本养老保险，确保所有退休人员享有基本养老保障。同年，我省启动城镇居民社会养老保险试点，并与新型农村社会养老保险制度覆盖面同时提高到60%。全省城镇居民基本养老保险参保人数达334.64万人，新型农村社会养老保险参保人数达1047.38万人，97个试点县的306万名参保人员按月领取到了55元的基础养老金，让城乡居民逐步共享改革发展的成果。

　　在支持医药卫生体制改革方面，加大政府卫生投入，以确保按期完成三年医改重点任务。全面推进实施国家基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设，促进基本公共服务均等化。保障重大公共卫生服务项目，加强公共卫生体系建设，支持公立医院改革试点。下达资金2.9亿元，专项用于农村计划生育家庭各类奖励扶助。

　　在构建公共文化服务体系方面，投入资金8.6亿元，继续重点支持实施广播电视“村村通”、农村广播电视节目无线覆盖、文化资源共享、农村电影放映、农家书屋建设等重大公共服务工程。下达资金1.7亿元，确保全省1595个美术馆、公共图书馆、文化馆(站)和43个博物馆、纪念馆免费开放。安排资金3000万元，进一步加大文化惠农活动支持力度，丰富农民精神文化生活，创造了农村文化建设的“云南经验”。

　　在促进社会和谐稳定方面，继续安排农村危房改造及地震安居工程建设补助资金20亿元。筹措安排城镇保障性住房建设补助资金99亿元，并积极引导各类社会资金，支持保障性安居工程建设。筹措救灾资金14.1亿元，妥善安排灾区群众生产生活及灾后重建。研究建立机关事业单位职工工资正常增长机制，积极配合做好事业单位实施绩效工资改革工作，努力推动城镇居民收入与经济发展同步增长。(张子卓)