海口新版城市总体规划提出禁建限建宜建区

中国市场调查网时间：2011年9月14日来源：海口晚报作者：黎光

《海口市城市总体规划(2011年-2020年)》提出城乡统筹目标，引导城镇化健康发展。逐步改变城乡二元结构，构筑有机协调的城乡发展新格局。促进农业产业化发展，增加农民收入。到2020 年，农民年人均纯收入争取达到1.5 万元。

空间发展策略

东进、南优、西扩、北拓、中强

新总规提出海口空间发展策略为“东进、南优、西扩、北拓、中强”。

东进：建设东海岸国家级旅游度假区和桂林洋高校区，着重发展休闲度假、教育科研、空港物流等产业，打造全省人才培育和产业孵化基地，建设国家级滨海生态旅游示范区。

南优：加强南郊生态保护，适度发展优势产业。

西扩：科学规划建设西海岸新区，加快推进五源河文化体育中心等项目建设，重点发展商务会展、文化创意、科技研发、现代物流等生产性服务业，完善配套生活服务设施，建成聚集高端人才的生态宜居区和全省现代服务业核心集聚区。

北拓：合理开发海洋资源，大力发展邮轮、游艇、帆板等休闲产业，加快海上人工岛等项目建设，拓展城市空间，有序发展高端旅游地产，凸显海湾旅游休闲城市特色，展现北岸城市的秀美。

中强：突出综合特色，合理布局产业和生活空间，提高土地集约利用效益；加强城市路网建设，构建循环有序、畅通便捷的城市路网；加快旧城改造，完善基础设施，提升服务业态；建设舒适和谐的生活居住区和现代化的中心商务区。

总规提出三大城乡统筹策略。

产业统筹：大力发展都市现代农业，积极引导农业产业人口向非农产业转移，促进城镇化和农业产业化。积极挖掘城郊地区的民俗风情特色景点等旅游资源，大力发展以乡村体育、农业观光、农家休闲等为内容的乡村休闲旅游产业，推动农村第三产业发展。

空间统筹：加强城镇生态化建设，完善建制镇道路及市政基础设施建设，引导小城镇集约发展，改善小城镇的生产、生活条件。邻近主城区的城镇纳入主城区城市发展。大力发展重点镇，促进农村人口向重点镇和主城区转移。农村大型居民点应走内涵式发展道路，原则上不再新增建设用地规模。

生态环境统筹：生态环境整体质量保持优良并进一步优化。对基本农田保护区、地质景观区、自然保护区、江河湖等水系、水体进行严格保护，以确保空气、水环境、植被等生态环境要素保持高质量指标。

城乡统筹策略

邻近主城区的城镇纳入主城区城市发展

新版总规提出，远期(2020年)海口市域总人口245-255 万人，其中主城区常住人口控制在180 万以内。市域城镇常住人口192-200 万人。海口市城市化水平为81%。

根据规划，海口分为特大城市1 个：海口市主城区；建制镇10 个：永兴、东山、新坡、龙塘、云龙、红旗、旧州、三门坡、三江、大致坡；大型居民点13 个：石山、美安、遵谭、龙桥、十字路、美仁坡、新民、甲子、大坡、演丰、演海、咸来、谭文。主城区城市建设用地规模为209 平方公里，人均建设用地指标按116平方米/人控制。

海口将建立“一心四轴”的城镇空间布局结构。

“一心”是指主城区。

“四轴”是指以主城区为中心的四条呈放射状城镇发展轴。10个建制镇镇区构成四条城镇发展轴上的重要节点。

这四条城镇发展轴分别为：

海文高速公路城镇发展轴：以海文高速公路为依托，重点发展该轴上的三江镇区和大致坡镇区。

海榆东线公路城镇发展轴：以海榆东线公路为依托，重点发展该轴上的云龙镇区、旧州镇区、红旗镇区和三门坡镇区。

东线高速公路城镇发展轴：以东线高速公路和南渡江西岸沿江公路为依托，重点发展该轴上的龙塘镇区和新坡镇区。

海榆中线高等级公路城镇发展轴：以海榆中线高等级公路为依托，重点发展该轴上的永兴镇区和东山镇区。

城镇空间布局

建立“一心四轴”放射状城镇发展轴

新总规对区域空间管制分区。

禁止建设区包括地表水源一级保护区、基本农田保护区、地下水源核心区、文保单位的重点保护区、雷琼世界地质公园(海口园区)和海南东寨港国家级自然保护区的核心区、大型市政通道控制带、坡度大于25%的山体等。