三亚西部新城蓝图三大看点 建全国一流低碳城市

　三亚市传承着古崖州的历史文脉，又将今天海南建设国际旅游岛大背景下的活力渗透进这片古老的土地。规划三亚西部综合新城，不仅为它自身发展的需要，更寄托了整个三亚“西极”战略构思。古老崖州仿佛进入时光隧道，再次焕发青春。

历史遗珠如数家珍

一条淡水河穿过三亚西部，哺育了一座两千多年的边疆城市，它是三亚真正的母亲河——宁远河。

宁远河发源于保亭黎族苗族自治县西部毛感乡仙安石林南麓，在三亚崖城镇港门村注入南海，全长90.2公里，流域面积986平方公里。

今天，距三亚市区42公里的崖城，北、西临乐东黎族自治县，总面积383平方公里。在行政区划上，它是三亚的西门户，从历史沿革上，由梅山、保港、崖城以及雅亮的一个村组成了今天的崖城镇，管辖31个村(居)委会，88个自然村，总人口约13万人，镇区人口5.6万人。

新兴的国际热带滨海旅游城市掩盖不去厚重的古崖州文化。三亚历史上，汉代置临振县，隋代赐作冼夫人“汤沐邑”后改临振郡，唐代置振州，北宋置崖州，宋至元时期置吉阳(珠崖)军，明清置崖州，清末置崖州直隶州。几乎荟萃了中国古代县、邑、郡、州、军、直隶州等行政建制的类型。

与此地发生故事的人物很多。崖州历代尊为“郡主”的巾帼英雄冼夫人，东渡日本弘法壮志的唐代高僧鉴真，温暖人间棉纺织革新者黄道婆，明代巨儒钟芳，清代君子林赞统……

崖州胜迹数不甚数。南山“石船”、“石室”，毛奎与“大小洞天”，裴度与“盛德堂”，云从龙与“落笔洞”，康熙与“海判南天”，程哲与“天涯”，范云梯与“南天一柱”，张岳崧与“崖州学官”，唐镜沅与《崖州劝耕图》，慈禧与“御书亭”……

多元产业七大片区

建设国际旅游岛背景下再次研究崖州，褪去三亚旅游业笼罩的光芒，发现这片古老土地上的产业结构如此多元，也不得不惊叹历史的选择竟然如此科学。

一个地区产业的发展，一看资源，二看区位，三看交通。与三亚其他区镇不同的是，崖城种植业、旅游业、渔业、新兴产业均占有一席之地，产业复合性好，是三亚资源和能源的重地。崖城区位适中，交通条件优越，有中国最南端的中心渔港和货运港；同时，西环铁路及环岛高速公路的双线推动，以及仅32公里之距的三亚凤凰国际机场，使崖城古镇具有巨大的经济发展潜力及物流集散发展实力。

在《推进崖州湾产业转型升级》(初稿)中，崖城将按照“十二五”经济发展方式转变和适应国际旅游岛建设的要求，实现产业转型升级的目标。

通过构建海南热带绿色农业基地、琼南物流贸易集散中心、中国历史文化名镇和海南历史文化旅游示范区、三亚创意高地、海南国际教育产业高地，把崖州湾建成海南城镇产业创新的示范区。

此外，谋划“大农业”产业格局，构建立体化的农业产业体系，加快推进农业的“二产化”和“三产化”；拓展与旅游和农渔业相关的加工业，促进三次产业联动；丰富和优化诸如文化旅游、现代物流、产品研发、商贸服务、国际化人才教育等第三产业。以高端和国际化为根本要求，突出地方产业发展特色，实现绿色可持续发展的崖城现代产业体系。

而按照产业资源分布特点，合理布局产业发展空间，则把崖城划分为老城区、南部新区、中心渔港片区、创意新城片区、南山片区、梅山片区和农业片区7个大产业片区。老城区依托历史文化名镇，集历史文化旅游、餐饮、商贸、文化娱乐为一体；南部新区重点发展特色农副产品加工业、旅游商品加工业、商贸业和铁路物流业；中心渔港片区重点发展海水捕捞、渔业加工和渔港物流产业，在大疍港区发展渔业体验旅游；创意新城片区除发展创意产业、现代物流业、会展业、房地产业和高科技产业外，要预留其他新兴产业的空间，利用滨海资源，发展度假休闲旅游，使其与创意经济形成良性互动；南山片区提升佛教文化旅游和自然生态旅游产业；梅山片区近期重点是优化第一产业内部结构，中长期目标是为三亚市旅游度假和国际教育产业拓展空间；北部农业片区一方面巩固热带高效农业的传统优势，另一方面积极发展现代农业、科技农业和农业观光旅游等产业。

新城蓝图三大看点

海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，大家意识到，六大战略定位决定了海南的产业将不再单一，以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，最终要与保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进城乡和区域协调发展统一起来。

谁会最先将战略落到实处？三亚跃跃欲试，并把下一阶段的发展空间留给了西部。以崖州湾地区为主的区域，成为这个空间的“抓手”。

《崖城总体规划(2003-2020)》定位为“以南山片区后勤服务与区域性港口、铁路物流集散为主要功能的西部中心集镇、海南历史文化名镇”。随着2007年崖城镇被国家建设部、国家文物局命名为“中国历史文化名镇”，2008年三亚市实施统筹城乡一体化发展战略，创意新城、崖州中心渔港、历史文化名镇建设等省、市重点项目相继进驻，崖城面临对原有规划和定位的调整。

新的研究报告认为，要把崖州湾地区建成三亚西部综合发展新城区，以此加快推进三亚城镇化。凭借崖州湾丰富的资源优势，多产业为支撑，统筹城乡，力促城乡一体化，构建三亚西部综合发展新城。

刚刚着手崖城镇新规划的中规院相关负责人透露，新规划有三大看点，一是产业发展上立足生态、滨海，海岛特色现代服务业，产业注重高附加值；二是采用先进的规划方法，在路网、交通等功能上合理匹配，实现城市可持续发展；三是运用国际上先进的“碳源碳汇”技术，建设全国一流的低碳城市等。

而富民强镇是三亚西部综合新城发展的基本目标，通过加快农业二产化、三产化和新兴产业发展，加快农业就业向非农业就业转移，持久性提高农民收入，保障农民公平分享产业化、城镇化成果。通过产业转型升级释放农村潜在的资源优势，打破城乡二元机构，推进人口、资源、产业的合理流动，推进城乡基本公共服务均等化。

今时不同往日，头顶两千年崖州文化历史的光环，脚踏一片热忱富饶丰美的土地，岁月的激流将古崖州底蕴冲刷得更加沉稳大气。承载新时代使命的三亚西部，将在规划中不断前行，散发出历久弥新的魅力。(刘贡 林诗婷 本报三亚7月26日电)