保障房“中考”各地交答卷 民心工程别变“伤心工程”

　核心提示：今年全国计划新开工建设保障房1000万套，这是我国有史以来保障房建设规模最大的一年。力度前所未有，规模前所未有，挑战也前所未有。时至年中，保障房建设的进度如何，始终牵动着社会各界的神经。为了保证1000万套的任务完成，中央政府采取了一系列举措；与此同时，各地也纷纷出台新举措，确保工程进度。

　中央密集部署“硬任务”

——2月，国务院专门召开会议，部署有关工作，住房城乡建设部代表保障性安居工程协调小组与各省级人民政府签订了目标责任书。

——4月，国务院办公厅组织8个督查组对16个省市落实房地产市场调控政策、保障性安居工程建设进展情况进行督查。

——5月，住房城乡建设部向各地派出保障性安居工程专项巡查联络员，主要职责是核查项目建设情况，发现工作中存在的问题，总结典型经验。

——6月，部分省份保障性安居工程工作会议在石家庄召开，要求各地要确保任务落实，确保建设质量，确保分配公平，三方面齐头推进，实现今年保障房建设目标，兑现对人民群众的郑重承诺。

各地出招打响“攻坚战”

北京：注资100亿成立保障房投资中心 国内规模最大

北京市保障性住房建设投资中心６月３０日正式成立，注册资本金为１００亿元，这是目前国内规模最大的保障性住房建设投资公司。投资中心由北京市财政以货币形式出资，今后财政每年还将对投资中心增资，确保投资中心可持续运转。

福建：商品房开发与保障房“捆绑”制

自今年３月１５日起，全省年度出让的新增商品住宅建设用地，按照住宅建筑面积不低于１０％的比例配建公租房，棚户区改造项目，扣除拆迁安置房后，按照不低于５％的比例配建公租房或廉租房。

深圳：保障房骗购者最高可罚款20万元

对不符合条件的骗租人处3万元罚款,并终身不再受理其住房保障申请。对符合条件的骗租人,处1万元罚款,并自驳回其申请之日起3年内不受理其住房保障申请。另外,对不符合条件的骗购人处10万元罚款,并终身不再受理其住房保障申请。

广州：多用卖地款

为加快保障房建设，广州市将保障房建设资金在土地出让净收益中的提取比例从１０％提升到１３％，并对保障房用地做到“应保尽保”；试点建立保障房建设投融资平台，积极探索运用保险资金、信托资金等拓宽保障房融资渠道。

天津：建国内首个政府公屋 对企业不对个人出租

天津开发区政府公屋将实行“轮候租赁、有限租期、契约管理、只租不售”的运营管理模式；政府公屋的出租对象为开发区内注册经营的制造业、现代服务业以及高新技术企业和研发机构，不对个人出租。

上海：探索保障房共有产权 让中低收入者有“恒产”

为加快保障性安居工程建设，确保工程质量安全，安徽省住房和城乡建设厅下发《关于进一步加强保障性安居工程质量安全管理工作的通知》，要求严格执行住宅质量“一户一验”制度，明确参建各方的责任人，强化工程质量终身负责制。

安徽：保障房工程质量责任将终身究责

为加快保障性安居工程建设，确保工程质量安全，安徽省住房和城乡建设厅下发《关于进一步加强保障性安居工程质量安全管理工作的通知》，要求严格执行住宅质量“一户一验”制度，明确参建各方的责任人，强化工程质量终身负责制。

“安心房”也有“闹心”事

“注水”与“缩水”：保障房=“低保障”？

当前各地以前所未有的力度和速度推进保障房建设，一些地方保障房项目接连曝出质量缺陷和配套难到位，虽是个案，却无疑加剧公众担忧：保障房是否会出现“低保障”现象？

保障房屡遇“贪吃蛇”

骗房猖獗的原因不外乎三种：一是对申请者调查审核不严，导致一些人乘虚而入。二是监督失灵，不告不发。三是问责疲软，处罚不力。

　破解保障房“两难”之道

在我国，保障性住房建设千头万绪，但核心的问题只有两个，第一是融资，第二是分配。这两个问题解决不好，保障房制度不仅无法达到预期目标，还有可能导致市场秩序混乱，引发更大的社会不满。

保障房建设主导责任在地方政府

保障房建设中必须自始至终地发挥政府主导的责任。保障房属于承担社会收入再分配功能的“准公共物品”，其直接的投资人与主体责任属于政府，政府主导投资责无旁贷。因此，保障房建设更应是地方政府的“社会责任”，而不能把问题推到企业身上。

“保障房”分配尤患不公

公平分配是保障性安居工程的“生命线”，分配要坚决排除人为干扰，严肃查处以权谋私，做到过程和结果公开公平公正，使住房困难的中低收入家庭受益。

盘点各地保障房建设速度

从各地公布的保障房建设进度看，截至5月底，多数开工了30%—40%左右。时间将近一半，开工量仅三四成，不免引起人们担心，进度是不是太慢了？记者了解到，除个别省份开工进度偏慢以外，目前全国开工三成以上比较正常，照此进度，11月末以前全面开工应该可以保障。

进度·资金·质量——点击保障房建设三个关键词

进度：好于去年同期　仍不平衡

资金：多渠道筹措　压力仍大

质量：总体有保证　管理尚需加强

保障房难点查访

影响我国未来保障房建设的难题，资金不是第一位；关键在落实中如何将政策力量和制度力量以及高度的全局意识、责任感凝聚成合力