河北多措并举跨过“土地坎”保障房让安居梦成真

幸福是什么？

对于住房困难家庭而言，幸福简单似乎又遥远：一套适用的房子，一个温暖的家。

过去5年时间，我省帮助55万户住房困难家庭找到了属于他们的温暖；未来5年，我省将不断扩大保障范围，圆更多中低收入家庭安居梦。

坚决落实中央政策，让群众住得上、住得好

2009年7月中旬，绿树成荫，唐山市龙华里益民园廉租房项目竣工，拿到钥匙和入住通知的时候，几百人的喜悦之情难以言表。这其中，就包括王国培。

他今年52岁，二级残疾，每月靠360元的低保费生活。王国培掰着手指头告诉记者：10年他总共搬了7次家。

现在，王国培住在两室一厅、50平方米的廉租房里，通透明亮，冬暖夏凉。

包括王国培在内，众多家庭梦想成真的背后，凝聚着党和政府为人民谋幸福的情怀。

我国今年确定了1000万套保障房建设目标，下达我省38万套建设任务，需要600多亿元投资，土地指标需求也急剧增加。

单从数字来看，这项任务就十分艰巨。

为完成这一任务，2011年以来，省委书记张云川多次就保障性安居工程进行调研。在一次调研中，他勉励当地干部：“一定要坚决落实中央政策，真正把好事办好。要保工期、保进度，按时完成，同时要特别重视建筑质量，搞好配套公共设施建设，提供良好的服务，使广大群众不仅住得上，更要住得好，让大家既感受到党和政府的关心，又感受到我们工作的贴心、细心。”

3月2日，在全省保障性安居工程工作电视电话会议上，我省明确提出“一个确保、两个力争”(确保中央下达任务提前完成，力争超额完成、力争全国领先)的总体要求，保障房建设如火如荼展开。

省政府与各市政府签订了“目标责任书”，明确各地目标任务及项目重要节点。各市县把保障性安居工程作为一号民生工程、一把手工程，坚持“一路绿灯”、“一票否决”。

“我省上下已经达成共识，背水一战，将保障性安居工程做实、做好。”省住建厅厅长朱正举表示。

攻坚克难，决不能在资金、土地问题上“卡壳”

“租房”与“廉租房”一字之差，含义却相差悬殊。

“在‘租房’前面添个‘廉’字，给无数住房困难家庭增添了希望，这就是我们艰苦工作的意义所在。”省住建厅相关工作人员表示，但房子完成竣工，必须跨过土地、资金两道坎。

多渠道筹措，跨过“资金坎”。

我省大幅度提高省级资金补助标准，今年安排28.7亿元对各地按套奖补；市县筹集资金标准提高；直接按宗提取土地出让总收入的5%以上，作为建设资金……

打出漂亮的“组合拳”，采用省、市投融资平台+“双配建”+房地产企业开发等方式筹集资金。省保障住房投资有限公司与国家开发银行达成了融资200亿元的框架协议；在集中建设的公租房或廉租房项目中配建10%-15%的商用房，一方面完善配套功能，另一方面用经营所得收益弥补开发单位建设运营资金不足；与省内外房地产企业广泛合作，与北京万科达成保障房建设的框架协议。

　多措并举，跨过“土地坎”。

实施建设用地计划单列，优先供应，应保尽保。2011年新增建设用地指标单列9026亩优先供应到各市县；下拨各市指标直接“点供”至项目；未按要求时限落实用地指标的地方，一律停办商业开发土地供应手续。“38万套保障房的土地供应压力很大。”上述工作人员表示，必须将压力变为动力，创新机制、充分挖潜，决不能在土地问题上“卡壳”。“1+6”模式应势而出。“1”就是加快新增建设用地手续审批，用新增建设用地指标对冲存量土地；“6”就是通过收储还未出让的土地、收回闲置两年以上的已出让国有土地等六个渠道，优化利用存量土地。

力争实现工程质量零事故、零投诉

采访过程中，记者分享过廉租房住户的欢乐，感受过公租房居民的喜悦，也体会过无房户的期盼。“群众盼房心切，我们更急啊！”邯郸利民苑保障房项目经理王德利说，为赶工期，加班加点已是家常便饭，目标只有一个，让群众早日住进新房。

6月3日，在全省保障性安居工程第三次推进会议上，省长陈全国强调，要确保6月底前保障性住房开工率达到80%以上、8月底前全部开工；年底前，2008年、2009年度的项目全部竣工并投入使用，2010年的项目实现主体封顶。

保工期，不能有一丝懈怠。我省已经两次组织全省性的保障房项目集中开工仪式，三次召开工作推进会，并坚持每月一调度、每季一督查，明确规定实施问责的27种情形和7种问责方式。4月份，省住建厅对今年拟开工的1000多个项目开展了拉网式督查，奖优罚劣。“进度与质量有时会有矛盾，进度太快质量可能难以保证，而进度太慢，则完不成中央和省里下达的任务。”房地产资深分析人士赵猛说，解决好这样的矛盾是保障房建设的重中之重。

为此，在督促进度的同时，我省加大针对质量安全问题的督查力度。最近一次督查，涉及建筑面积170万平方米，占全部在建保障性住房的30%以上。对检查中发现的违法违规行为，当即责令整改，逾期未整改或整改不到位的责任单位和责任人，一律严惩。“频繁的督查能够有效提高建设项目的质量。”省城乡规划设计研究院院长邢天河表示，从长远来看，需建立一套可行的规章制度，确保建设速度和质量。

近日，我省出台《关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》，要求强化工程现场监理，认真执行旁站式监理；对发现有质量安全隐患的，书面督促施工单位整改，情况严重的，要立即停工。在建筑物明显部位，要设置永久性标牌，载明工程质量责任主体的名称和主要负责人姓名，建立工程质量终身负责制。

力争实现保障性住房工程质量零事故、零投诉。我省正向着这一目标不断迈进。(记者 赵建 马朝丽)