深圳拟调整生态控制线 涉及14平方公里土地进出

从昨日起，《原特区外基本生态控制线优化调整草案》将进行为期1个月的公示，在保证深圳全市基本生态控制线范围974平方公里土地总量不减的前提下，约有14平方公里的土地调出基本生态控制线。记者了解到，这些用地或可用作建设用地，主要为基本生态控制线划定前已建成的工业区、公益性及市重大项目建设用地。其中，包含作为经济适用房的深康村、深云村项目的22.4公顷用地。

深圳半数陆地划入生态控制线

据悉，2005年，深圳市正式划定了基本生态控制线范围图并颁布实施了《深圳市基本生态控制线管理规定》，深圳974平方公里土地正式纳入了生态线范围内，约占全市陆地总面积的50%。《深圳市基本生态控制线管理规定》明确规定：除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施和公园绿地外，禁止任何单位和个人在生态线范围内进行建设。

记者了解到，由于2005年基本生态控制线划定过程中，部分已建成区被划入基本生态控制线，在生态线的日常管理中此类问题和冲突逐渐显现出来。深圳市规划国土委透露，2007年“两会”期间，人大代表、政协委员就基本生态控制线与现状建设冲突等相关问题提出建议和提案。已出台的《关于执行〈深圳市基本生态控制线管理规定〉的实施意见》对线内合法建筑给予缓冲处理，但线内违法建筑仍缺乏相关处理规定。而且现阶段，由于深圳市可用土地资源稀缺，未来发展的空间需求依旧旺盛，于是深圳市为保障国家、省、市重大项目的建设，相关辖区、部门提出了适当调整生态线范围的建议。

22.4公顷调出土地将建经适房

昨天，深圳市规划国土委召开新闻发布会介绍，生态线优化调整方案，在保证全市基本生态控制线范围总量不减的前提下，调入基本生态控制线范围约14平方公里，以山体林地和公园绿地为主，约占基本生态控制线总范围的1.4%。调出基本生态控制线范围约14平方公里，主要为基本生态控制线划定前已建成的工业区、公益性及市重大项目建设用地。

涉及调整的土地主要在原特区外，其中原特区内调整0.5平方公里，宝安调整5平方公里，龙岗调整3平方公里，坪山新区调整0.5平方公里，光明新区调整2平方公里，市重大项目调整1平方公里左右。

令人关注的是，此次生态线调出的土地中，涉及用于深圳市的六个重大项目及重点推进工程，分别是东芝复印机公司扩大选址；深康村、深云村(经济适用房)；三号屠宰场；深圳大学西丽新校区；资本市场学院选址；长安汽车用地。其中，作为经济适用房的深康村、深云村项目，申请调出生态线的用地22.4公顷。因为安托山西片区南侧的深云村经济适用房用地要调整到安托山西片区北侧，并将安托山西片区深康石场用地纳入经济适用房建设用地，因而，该项目建设就涉及到上述生态线调整。“我们还保障了公益性项目、市重大建设项目、基层非农用地和征返地的建设需求，为城市与社区经济社会的发展预留了空间。”据介绍，重大项目的诉求，采纳的面积超过2平方公里。

本次调整满足基层社区近一半发展诉求

深圳市规划国土委地政地籍处处长张健表示，多年来，基层不断反映调整生态线的需求，此次优化调整，涉及实施之前线内已建成的各类合法建筑物、构筑物的处理诉求。这类诉求采纳的面积接近12平方公里。满足了基层社区近一半的发展诉求，优化调整地块的面积也达到了诉求总面积的近1/3。

生态线调整当中暗藏复杂的利益纠葛，此次只满足了一半的基层需求，是否会引发其余诉求主体的不认同，甚至有可能让公众怀疑当中有灰色地带的存在？面对媒体提出的上述尖锐问题，张健强调，考虑到城市的整体利益和长远发展，以及国家土地用途管制的约束，草案不可能完全满足基层社区需求。为兼顾生态保护和社区发展，仍有部分地块未纳入本次优化调整的考虑范围，主要涉及少量2005年底生态线划定前已建成的工业区(包括合法用地)以及旧村用地，实际上，有关法规已明确了上述情况的建筑及用地在污染物排放达标、对生态保护无不利影响的前提下，可按现状、现用途保留使用。(记者/曲广宁)