房产测绘注水是“制度性抢劫”

在我国，房屋建设完毕需要以实际检测来确定最终面积，根据最高法的司法解释，房屋测绘面积误差比绝对值在3%以内(含3%)，按照合同约定的价格据实结算。开发商凭此误差可以虚增房屋面积，而且合理合法地卖给消费者，房产测绘的行为和技术规范，为开发商带来了巨大的收益(5月10日《中国经济时报》)。

靠测绘误差虚增的房屋面积，到底能为开发商带来多大收益，记者接下来算了一笔账，结果足以令人心惊：仅以去年为例，依据全国商品房销售总面积和均价粗略推算，消费者就要因此多支付600亿元！而这还只是按照测绘误差比的中限1.5%来计算，如果按照上限3%计算，这一数字将高达上千亿元。

但这种算法显然不会获得开发商的认可。非但如此，开发商甚至会反过来拿着这个数字叫屈：有谁能证明现实中的房屋面积在测绘环节都被虚增了呢？倘若测绘误差不是虚增而是缩水了3%，岂不说明开发商为此损失了上千亿元？

到底是谁更有可能在测绘误差中吃了亏，其实不难推证。按照相关程序，房子建成后，先要由开发商向房管部门申请房产测绘，房产部门再委托有资质的测绘单位进行测量。在这一过程中，一方面，房产商有可能在提供图纸、数据等相关资料时掺杂水分，以影响干扰测绘结果；另一方面，更有可能通过拉拢乃至贿赂测绘人员，从而得出有利于自己的数值。而消费者作为分散、弱势的个体，自始至终就没有影响改变测绘数值的机会，自然也就只有被动挨宰了。

更让人无奈的是，对广大消费者来说，这还是一种披着“合理合法”外衣的“制度性抢劫”。因为3%的误差是相关法律制度所允许的，只要开发商将误差控制在3%以内，你就拿他没辙。而实际上，如今的房屋测绘早已不是拿着尺子量、咬着笔头算的时代，红外测距仪、现代计算器完全可以使测量标准精确数倍。3%的“合理”误差，不但为开发商弄虚作假非法牟利留下了足够的空间，也为测绘人员放弃原则、为虎作伥提供了更大的可能，这已多次受到业内人士的诟病，有人甚至将此讽为“以自行车标准制造钟表”。

实际上，房产测绘领域的制度性漏洞，不仅表现为上述的制度设计瑕疵，更体现在实践中监督与问责的缺失。目前的房产测绘，是在其他所有的建筑环节与监督程序都结束后，才由开发商出钱，聘请房产测绘单位进行的，这就使得房产测绘的过程和行为，几乎完全处于一种不受任何监督的环境中。而现实中，即便查证房产缩水，法院也只是宣判房产商按实测面积纠偏了事，无论属测绘人员“失误”，还是房产商造假，只要在法定的3%以内，似乎就没有问责的依据，只有不了了之。在巨大的弹性空间与诱人利益面前，却对应着几乎空白的监管与问责，结果问题频发也就毫不奇怪了。（郭 兵）