打造首都经济圈：已有多种渠道制定规划

　　国家“十二五”规划纲要（草案）中关于打造首都经济圈的内容，让来自北京的代表、委员们感到非常振奋。全国人大代表、北京市发改委主任张工说：“‘首都经济圈’引人关注，目前已有多种渠道在制定相关规划推动此事。”

　　张工说，以首都为核心的城市群及其区域正在成为国内发展最具活力的区域之一。在北京“十二五”规划中，与津冀及环渤海地区开展更深入广泛的合作已成为首都国民经济和社会发展的重要工作之一。

　　打造首都经济圈，北京该如何操作？张工说，首先，北京将高度重视交通等基础设施建设，为营造一个物流和信息流高度发达的区域创造条件；其次，在产业的转移和互补上要有新举措。要从注重功能集聚为主向集聚、疏解与辐射并重转变，从注重单方保障为主向双向服务共赢发展转变，使首都的资源在更大的空间发挥作用；第三，在生态环境领域进一步加大合作，推动更大区域范围内的生态环境建设；第四，在城市运行保障领域加强合作。张工认为，北京除了做好区域服务工作以外，还要做好产业升级工作，服务全国，并在服务全国的过程中发展、提升自己，从而实现在某些领域具备服务世界的能力。

　　全国人大代表、首钢总公司董事长朱继民认为，打造首都经济圈写入国家“十二五”规划纲要（草案），表明中央对北京寄予了更大希望，将为北京带来更大的发展空间。

　　在朱继民看来，首钢搬迁至河北曹妃甸，正是北京努力打造首都经济圈，推进京津冀地区区域经济一体化的具体体现。他说，首钢搬迁对推动首都产业结构重新布局，打造首都经济圈有直接贡献。首钢搬迁至河北，临海而建，不仅辐射京津冀等多个省市，还大幅降低原料和产品运输成本。

　　朱继民介绍，我国是钢铁大国，但不少产品是中低档次的“大路钢”。首钢搬迁至河北，采用世界先进技术，生产技术含量高、质量等级达到国际先进水平的高端产品，推动了河北乃至华北地区钢铁产业结构调整和高端装备制造业的发展。首钢搬迁，还为北京西部地区拓展了发展空间。首钢搬迁后，原址将变身为高端产业、绿色产业的聚集地，为首都产业布局调整、转变经济增长方式带来新的活力。

　　北京与周边地区迈向共赢发展

　　加快建设一体化交通网络

　　未来五年，京沈、京张、京包、京唐等城际高速铁路将加快建设，拉近北京与津冀及周边省市区的距离，实现京津冀快速交通联络。重要的跨区域干道建设将优先安排，区域机场间也将分工协作、联合调度，逐步形成合理布局、运行高效的航线网络和机场群。

　　京津风沙源治理二期启动

　　未来五年，北京将与周边省市区共同推进风沙源治理工程，支持周边地区生态保护林营造、森林防火基础设施建设及林木有害生物防治。北京与周边省市区统一的区域大气环境保护和水环境保护监测与监管体系也将协商建立。

　　北京产业将向外辐射发展

　　未来五年，亦庄-大兴新城将构建南部高技术制造业和战略性新兴产业集聚区，高端制造业新区将在房山新区出现，北京东南部和南部地区的开发建设，将引导产业沿京津塘、京保石、京唐秦等发展轴向外辐射发展。北京还将与周边省市区加强城市运行保障和管理对接，比如本市农贸企业可在周边地区建设农副产品基地。

　　周边省市区共享首都资源

　　未来五年，北京与津、冀等将逐步实现共享优质教育资源，共同培养师资，联合科研攻关。北京将发展面向区域的金融、信息、商贸流通等服务以及技术、产权等要素市场。中关村国家自主创新示范区将辐射周边产业园区，促进科技成果到周边转化，共同打造环首都高技术产业带。首都公共服务资源优势也将充分发挥，提升周边地区社会发展水平。

　　天津主动参与京津冀一体化建设

　　天津“十二五”规划纲要中提出：扩大国内交流，主动参与京津冀都市圈建设，深化环渤海地区务实合作，加强区域生态环境治理和水源地保护，推动区域市场、交通、金融、旅游、人才等一体化发展。

　　全国人大代表、天津市规划局总规划师霍兵说，建设京津冀都市圈有助于促进三地统筹发展。与长三角、珠三角地区相比，京津冀地区中小城市匹配不合理，人民生活水平相对较低。在建设京津冀都市圈过程中，这些问题将逐步得到解决。京津城际铁路已很好地促进了两地发展，将来，天津至秦皇岛、唐山至北京等交通环境都将得到明显改善，这将有效推动本地区的城市化进程。

　　全国人大代表、天津港董事长于汝民认为，建设京津冀都市圈意味着本区域的发展已被纳入国家战略层面，我国沿海地区将从南到北实现均衡发展。京津冀都市圈将促进三地资源流动与整合，加速区域经济协调、均衡发展。

　　河北环京建设“1圈4区6基地”

　　区域经济跃升至国家战略层面，此举不仅是要使中国区域经济战略布局“全面开花”，也是在试图扭转中国过度依赖外贸的外向型发展模式，向多元化发展，比如在以大城市为中心的前提下，实现城乡一体，让城乡经济得以协调发展。

　　位于首都周围、与天津毗连的河北省，在环渤海地区发展规划纳入国家发展战略、京津冀一体化进程加快的过程中，具有接受辐射、借力发展的独特优势。

　　河北省“十二五”规划已经将构筑环首都经济圈列为重要内容之一。今后五年，河北省将建设环首都经济圈，在积极为京津搞好服务、全方位深化京津冀合作的同时，在承德、张家口、廊坊、保定4市选择毗邻北京、交通便利的14个县(市、区)建设“14县1圈4区6基地”。

　　14县(市、区)指毗邻北京的涿州市、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县；1圈就是以新兴产业为主导的环首都经济圈；4区是在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区；6基地是在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活基地。