国土部公布违法用地新名单今年调控仍是主流

　　20日，国土资源部召开2010年第四季度挂牌督办违法案件新闻发布会，国土资源部执行监察局局长李建勤在会上表示，2010年立案查处本期发生的违法用地案件2.8万件，国土资源领域违法违规问题依然突出，2011年国土资源部仍将坚持调控。

　　据透露，2010年国土资源领域违法违规比例下降，执法监管形势持续向好，但问题依然突出。一是国土资源领域违法违规总量仍然较大。二是地方政府主导的违法违规用地问题严重。三是重点工程项目和农村建设用地违法违规问题查处到位难。四是苗头性、倾向性违法违规问题凸显。扩张用地建设“新城区”，违法违规新设开发区和擅自扩区，以推进新农村建设为名违法占地开发房地产，违法占地、违规建设高尔夫球场、别墅，非法开采稀土现象有所抬头。

　　据统计，2010年，全国发现本期发生的违法用地行为5.3万件，涉及土地面积41.8万亩（其中耕地16.4万亩），与2009年相比分别下降14.3%、上升1.1%。立案查处本期发生的违法用地案件2.8万件，涉及土地面积33.8万亩（其中耕地13.3万亩），与2009年相比分别下降12.1%、上升7.6%。立案查处矿产资源领域违法案件7141件，与2009年相比下降了8.3%。

　　另外，当日国土部还通报北京红枫湖生态花园有限公司违法占地违规建设高尔夫球场案等6起国土资源领域违法案件查处的结果，并公布四川省宜宾市翠屏区政府违法批地等8起挂牌督办的案件情况。

　　李建勤表示，2011年国土部将坚决查处违反国家产业政策、供地政策的“两高一资”、产能过剩、重复建设等项目违法用地行为，坚定不移地贯彻落实房地产宏观调控措施，加大对房地产项目违法违规用地、违法占地违规建设高尔夫球场行为的查处力度，坚持公开通报和挂牌督办违法违规案件。

　　国土部称我国今年土地违法反弹压力较大

　　中新社北京1月20日电(记者阮煜琳) “2011年是‘十二五’规划的开局之年，中国步入以加快转变经济发展方式为主线的新一轮发展周期，同时又面临省市县换届选举，地方发展势头强劲，国土资源供需矛盾更加突出，违法违规反弹压力较大，执法监管任务繁重，面临重大考验”，国土资源部执法监察局局长李建勤20日在北京对记者说。

　　李建勤说，近年来，全国国土资源管理系统围绕经济社会发展大局，严格规范管理，国土资源保障和服务经济社会发展取得了显著成效。2010年，国土资源部强力推进2009年度土地卫片执法检查，检查范围首次覆盖全国并首次启动问责，对77个城市土地利用和管理情况开展例行督察，开展稀土等矿产专项整治行动。

　　李建勤提出，各级国土资源管理部门要进一步提高执法监管效能，做好2009年度土地卫片执法检查问责，将问责落实到位，并着手准备2010年度土地矿产卫片执法检查。

　　同时，坚决查处违反国家产业政策、供地政策的产能过剩、重复建设等项目违法用地行为，坚定不移地执行房地产宏观调控措施，加大对房地产项目违法违规用地、违法占地违规建设高尔夫球场行为的查处力度，坚持公开通报和挂牌督办违法违规案件。

　　为加大国土资源领域违法案件查处力度，国土资源部决定挂牌督办8起国土资源违法案件。其中包括四川省宜宾市翠屏区政府违法批地案，湖北省宜昌市规划局等部门违规批准建设别墅、三峡鸿铭旅游地产开发有限公司违法占地违规建设高尔夫球场案，福建省晋江市有关部门违法批准转让土地建别墅案，重庆市南川区中国海外集团违法占地案等。(完)

　　国土部督办8起违法案件 建别墅高尔夫球场仍屡禁不止

　　昨日，国土资源部通报了2010年挂牌督办的违法案件。

　　值得注意的是，尽管国务院明令禁止高档别墅、高尔夫球场的建设，但各地顶风作案的情形仍有发生。在昨日国土部通报的8起案件中，有4起都涉及违规建设别墅、高尔夫球场。

　　此次涉及违规建设别墅、高尔夫球场的省份覆盖了湖北、福建、湖南和新疆，违规的除了开发商外，也涉及部分市县的政府部门。

　　无论是在湖北宜昌，还是在福建晋江，建设别墅、高尔夫球场的项目，都得到了当地政府相关部门的批准。

　　据国土部通报，湖北宜昌的违规事件中，涉及的开发商为三峡鸿铭旅游地产开发有限公司。该公司在工程设计方案中，改变了容积率，并标明将建独栋或联排别墅。

　　这样的设计方案，仍然得到了宜昌市规划局伍家岗分局的同意。2010年7月，宜昌市规划局对102栋住宅发放了《建筑工程施工许可证》。目前，已开工建设77栋。

　　除此以外，该公司在2009年12月至2010年9月期间，违反土地利用总体规划，违法占用土地500多亩，违反《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》的有关规定，建设高尔夫球场、练习场，修建景观道路2.6公里。

　　而在福建晋江，情形仍然相似。晋江市国土资源局违反法律规定，为该市中远发展有限公司批准了土地转让。该土地转让后，当地政府相关部门在行政审批过程中，仍允许继续建设别墅项目，目前已建成别墅43栋。其他地块正在实施土石方平整和基础施工。

　　国土部称，上述两案涉及湖北宜昌、福建晋江有关部门违法批准转让土地和违规建设别墅。国土部责成两省国土资源厅会同有关部门严肃查处。

　　此外，还有湖南郴州小埠古村生态园投资开发有限公司、新疆丝绸之路户外体育健身有限公司违法占地违规建设高尔夫球场。但在国土部的通报中，这两起事件并未指出当地政府部门涉及违规。

　　实际上，近几年来，国务院已多次下发通知，严格禁止高档别墅开发和高尔夫球场建设。

　　2004年1月，国务院办公厅下发的通知称，一些地方高尔夫球场建设过多过滥，占用大量土地；有的违反规定非法征占农民集体土地，擅自占用耕地，严重损害了国家和农民利益；有的借建高尔夫球场名义，变相搞房地产开发。

　　因此，国务院规定，自该通知印发之日起至有关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。

　　2004年10月下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中明确要求，继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地审批。

　　2005年12月，国务院下发《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，国家发改委则根据国务院文件精神发布了《产业结构调整指导目录（2005年本）》，分别对别墅、高尔夫球场用地发布禁令。

　　2006年12月，国土资源部、国家发改委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录（2006年本）〉和〈禁止用地项目目录（2006年本）〉的通知》，再次明确别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目等六类被列入禁止用地项目。

　　2009年11月，国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部等7部门联合发出《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》，要求各地对本地9洞以上的高尔夫球场情况进行摸底。

　　然而，禁令不息，违规也不止，中国的高尔夫球场仍然呈快速增长之势，海南、江苏等全国多个省份都曾频频爆出违规建设高尔夫球场的消息。北京林业大学高尔夫教育与研究中心主任韩烈保曾指出，2004年国务院明令禁止时，中国高尔夫球场的数量是170多个，到了2009年，这一数字猛增至500多个。

　　而在增长背后，则是地方政府的频繁违规。国土资源部执法监察局局长李建勤昨天表示，2010年，国土资源领域违法违规问题依然突出，表现之一便是地方政府主导的违法违规用地问题严重，以推进新农村建设为名违法占地开发房地产，违法占地、违规建设高尔夫球场、别墅，非法开采稀土等现象有所抬头。

　　为此，国土部表示也将加大对房地产项目违法违规用地、违法占地违规建设高尔夫球场行为的查处力度，坚持公开通报和挂牌督办违法违规案件。

　　除了上述4起案件外，国土部通报的另4起案件分别是：四川省宜宾市翠屏区政府违法批地案、重庆市南川区中国海外集团违法占地案、安徽省马鞍山市南山开发公司南山坳铁矿越界采矿案、山西省平定县晋东置业投资有限公司违法采煤案。

　　国土部表示，对于通报的8起挂牌督办案件将严格查处，并适时公布结果。