国土腐案曝光:抚顺女局长罗亚平敛财1.45亿

　　在19日国土系统启动大规模反腐行动后,《检察日报》下属的杂志披露了至今仍未判决的一桩国土大案。

　　案主名叫罗亚平,这名曾任辽宁抚顺市国土资源局顺城分局的女局长用1.45亿这个数字刷新了辽宁省的贪污纪录。她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。

　　不过,从2008年3月25日罗亚平被刑事拘留,到2009年1月20日,罗案在沈阳市中级人民法院第一次开庭审理,后来又陆续三次开庭。直到今天,罗亚平的案件仍然没有宣判,她的辩护律师都换了两任。

　　骗取动迁补偿

　　曾有“煤都”美誉的抚顺市上世纪80年代与鞍山在财力上旗鼓相当,成为辽宁仅次于沈阳、大连而发展较快的城市,是上世纪东北工业基地最重要的能源输出地。

　　但随着煤炭资源的锐减和体制的落后,到了2004年前后,抚顺发展速度在辽宁省排名靠后,财力仅为鞍山的一半,土地出让金仅有5000余万元。

　　土地问题自然成为抚顺市政府最头疼的问题。当大规模的城市改造在市区由于种种原因寸步难行时,市政府便将目光投向了拥有广大发展空间的郊区——顺城区。抚顺市政府的新办公大楼便落户于此,并于1997年正式迁入。

　　随着市政府办公大楼的迁入,1997年,顺城区开始了大规模的开发。每一块土地的开发都需要国土局的规划和审批,罗亚平从此开始了她“不同寻常”的人生路。

　　上世纪90年代末,顺城区作为抚顺重点发展区域,房地产和商业用地的开发是重点项目,而此时的罗亚平已经担任当时的顺城区发展规划局(后改为发展改革局)副局长,兼任区土地经营中心的主任。无论是哪块区域开发哪类项目,罗亚平拥有绝对的话语权。正是因为这项权力,让众多的机关单位、企事业单位和开发商都围着她团团转。

　　于是,这名仅持有高中文凭的科级干部在2001年至2007年的6年间,采取造假套取土地补偿金等手段贪污3400余万元,通过倒卖土地资源获利3700余万元,另有4400多万元的资产不能说明合法来源,涉案总金额高达1亿余元。

　　罗亚平的敛财手法主要有两种,由于当时土地出让金并没有由财政部门收取,罗亚平通常让前来缴款的单位拿两张支票:一张交给土地经管中心,一张她拿到银行兑换成现金装入自己的腰包;其次,打动迁款的主意,在看中某处房产后,她用房主的名义制作假动迁手续,骗来动迁款给房主,房子就成她的了。更多时候,她干脆直接制作假动迁手续捞钱。

　　2007年,抚顺市决定对顺城区土地局实行直管,罗亚平于是加紧了敛财速度,从2007年初到当年7月9日被“双规”,半年时间就贪污公款1991万元,平均日进10万。

　　办案人员在搜查罗亚平的办公室时,发现了很多他人的身份证和户口本。这些证件都是罗亚平通过其负责的土地经营中心,以办理手续需要身份证明材料为由,直接从当事人手中骗取的,最终成为罗亚平的作案工具,她70%以上的非法收入都来源于动迁补偿。

　　“在罗亚平‘双规’后,我们搜查了她的办公室,共发现他人身份证12个、户口本15本,还有身份证复印件23个,以及空白的收据。”一位知情人士透露。