北京公租房成本与市场价不相上下引争议

　　公租房成本过高是谁的错

　　“两限房、廉租房、经济适用房我都申请不了。”在北京市一家研究所上班的庞林,毕业3年依然无力购房,而不断高涨的房租,让刚换工作的他更是“雪上加霜”。

　　“如果能申请到公租房就好了,但从现在公布的信息来看,公租房可能不好申请,而且价格也不一定便宜。”庞林说。

　　不久前,北京市住建委公布了北京控股集团有限公司公租房项目、北京市公安局公租房项目、丰台区黄土岗保障房项目这3个公租房项目的成本租金价格,其中最贵的黄土岗项目成本价达到30元每平方米,与市场租价不相上下。

　　北京市部分公租房成本价的公布,触动了一大批像庞林一样的公众的神经。

　　虽然北京市住建委对这一成本价格作了迅速回应,称北京目前尚未确定具体公租房项目的租金标准,将来的租金标准肯定会根据市场租金下浮计算,并且会综合各方面意见。但有专家认为,不能回避的问题是,到底应该由谁来为公租房的成本埋单。

　　公租房成本由谁承担

　　《法制日报》记者了解到,北京公租房建设模式分为两种:集中建设和商品房中配建。目前是商品房配建占大比例,至于大规模建设,主要依靠北京的国企垫资进行建设。

　　北京一家国企的负责人告诉记者,经济适用房可以在房屋销售后实现资金回流,但公租房不能直接出售,房屋建成以后,资金如何回收?这成了“被指派”建设公租房的国企最担心的问题。

　　有业内人士认为,如果要保证垫资的企业和开发商不亏本,就需要有一定的财政补贴和不能偏离成本太远的租赁价格。

　　不难看出,公租房的价格涉及到了公众、政府、国企或开发商等多方利益。作为保障性住房的公租房,实质上却成了各方利益的博弈场。

　　对此,有业内人士认为,公租房作为一种社会保障性住房,财政拨款应该是主要经济来源。

　　“如果全部以财政拨款的方式建设公租房,只能是把公租房限定在一个小规模,这种方法只是杯水车薪。”中国人民大学法学院教授杨建顺认为,可行的方法是,利用单位自由的土地来建设公租房,由单位出一部分资金,政府也给予一定的财政支持。同时,财政支出需考虑公租房的针对性。公租房主要解决两类“夹心层”的住房问题,对于在廉租房和经济适用房之间的“夹心层”,租金可以相对较低,补贴多一些;而对在经济适用房和商品性住房之间的“夹心层”,租金可以相对提高。

　　记者了解到,一直以来,将土地出让金用于建设保障性住房的呼声不绝。

　　此前,住建部政策研究中心主任陈淮也表示,今后将用70%以上的土地出让金建设保障性住房。

　　但是,一位不愿具名的专家告诉记者,将土地出让金的大部分用于建保障性住房,一直停留在呼声阶段。“我们看到的是,建设资金都是向银行、公积金中心贷款,这样必然造成很大的成本”。

　　这一说法得到了北京市住建委的证实,北京市住建委在回应公租房成本时称,公租房的成本在拆迁费和银行贷款上,导致成本过高。

　　北京大学法学院教授王磊认为,公租房的建设首先应当定性为政府行为,如果政府在土地出让、拆迁、财政等各个方面给予政策优惠和大力支持的话,公租房的成本就会大大降低。