"通报批评"能否"保障"保障房

　　■ 一家之言 作者：吴睿鸫（河北 职员）

　　7月18日，住建部部长姜伟新再次重申了加快建设保障性住房的重要性。他表示，从8月10日开始，中央将对各地的保障性住房任务开工建设情况，进行一次全面的督促检查。检查结果完成不好的，我们要通报批评，完成好的要给予奖励。（据《国际金融报》）

　　应当说，今年是保障房建设力度最大的年份，不仅国家公共政策强劲有力，而且在财政支持上，也是前所未有的，到目前为止，中央已下达财政公共资金高达600亿元，这不仅加快了保障房建设进度，也较好地实现了弱势群体的住房梦想。

　　尽管中央政策和资金已经双双到位，但是对于保障性住房建设来讲，更需要地方政策的强有力配合。从保障性住房建设以往实践来看，地方政府总是慢腾腾。记得去年全国人大常委会公布的报告指出，截至当年8月底仅完成投资的394.9亿元，完成率为23.6%。全年国家下达的保障性住房建设计划，需要地方配套1183亿元，根本无法落实。

　　如今，中央又要对各地保障性住房建设情况，进行全面检查，但令人忧虑的是，住建部对完不成任务的地方，采用“通报批评”这样的软约束，恐怕难以终结保障房建设的蜗牛速度。

　　我觉得，要想让国家保障性住房建设目标如期实现，终结政府建设保障房“慢腾腾”，必取采取一些硬措施。具体讲，起码应做到三点：一方面，借鉴国外经验，加快《住房保障法》的立法进程。事实上，世界上大多国家的住房保障制度推行，是靠立法的路径来实现的。譬如，美国政府为了解决低收入居民住房和贫民窟问题，先后通过了《住房法》、《城市重建法》、《国民住宅法》、《住房与城市发展法》等相关法律。日本政府为了缓解住房短缺问题，先后制定了《住房金融公库法》、《公营住宅法》、《日本住宅公团法》等40多部相关法规，使日本住宅政策走向正轨，以满足不同阶层的住房需要。

　　事实上，住房也应与教育、医疗一样，成为我国每一位居民的法定权利。去年，在法国议会就通过了一项议案，政府在法律上，为无家可归者、贫困人群以及单身母亲等提供住房保障，到2010年前，“住房权”的实施范围能够扩大到所有居民，并由国家或地方政府来保证民众的这项权利。

　　我们不妨借鉴这些国外经验，也将居民享有“住房权”写进《住房保障法》，同时给地方政府规定一个期限。凡按期不能完成住房保障建设任务的地方政府和官员，都应受到法律的惩处，惟有形成保障房与官帽挂钩的法律捆绑处罚机制，才能充分调动地方政府建设保障房的主观能动性。