房产税短期内全面"开征难" 三大问题待破解

　　年初以来,继物业税“实转”无望后,包括重庆开征特别住房消费税、上海开征住房保有税等消息频传,将房产税推到了风口浪尖。近日,国务院正式批准并公布了《2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,首次从中央层面明确将“逐步推进房产税改革”。记者在南昌等地采访了解到,房产税实际征收仍面临实施细则不完善以及技术层面和操作层面的诸多难题,短期内全面开征可能性不大。

　　由于房产税征收客观上确实存在房产登记系统尚未整合和交易数据信息尚未互联互通的问题,包括房屋登记系统和房屋信息共享平台都没有建立,房产、银行、税务、公安等系统的信息无法共享;同时,有关开征房产税的制度规范如房产税征收条例尚未出台,征税对象、范围和税率还没有确定;此外,费用如何缴纳、不缴纳的如何处罚,相关的制度环境也不成熟,因此完全推出还需要一定的时间。回建强认为首先将由相关部门出台指导性文件,随后才会逐步公布实施细则。江西省住建厅房地产处邵继涛认为,考虑到制度层面和操作层面的因素,短期内大规模开征房产税可能性较小。

　　总体来看,开征房产税主要面临以下三大问题:

　　一是房产登记信息不完整。针对已有关于房产税征收的不同“版本”,无论是对二套以上和别墅征收,还是将每户家庭名下一定房产面积为起征点,还是对第三套房开始征收,都需要房管、银行、税务等相关部门在信息和数据互联互通的基础上,统一执行标准,并相互监督,避免“流于形式”开征房产税。南昌市房管局信息中心副主任沈学农认为,房地产市场的信息化建设远远滞后于房地产市场自身的发展速度,大量基础性工作没有落实,全国联网的房地产信息共享平台没有建立,地域性太强、信息割据严重影响了宏观决策和政策调控的有效性。

　　以南昌市为例,南昌市房管局下属的交易系统———房地产信息网只有南昌市五大城区的房屋交易信息,也即在南昌市所辖郊区县南昌县买了房子,然后到南昌市区买房,南昌市房屋交易系统只能查询到此人在南昌市房产情况,外地无法查询,仍以首套房办理相关手续;银行实行的二套房认定标准是基于全国银行征信系统,并没有与房产系统联网,购房人的房产信息银行无从得知。若要以家庭为单位,弄清楚几套属名虽不同的房屋是一家人所购,则还涉及公安户籍系统,但是目前三方数据和信息并没有实现共享。

　　对此,沈学农建议加大资金和技术投入,由一个职能部门牵头,多部门参与 进 来 , 将 公 安 、 房管、税务以及银行的信息打通,并且同步更新,出台的具体措施实施起来有可操作性,才能把好的政策兑现。

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