法制日报：谁让矿工走不出"迷宫"

　　图纸像迷宫一样的煤矿,不仅严重影响了矿难救援,还折射出某些人“迷失”了自己:为事故煤矿开“绿灯”的攀枝花市有关负责人“迷失”了自己。该煤矿的负责人也“迷失”了自己。为了眼前利益漠视安全生产迟早是要出事故的,而在事故发生之后,为了眼前利益付出的代价更大。

　　9月1日,国务院四川省攀枝花市西区肖家湾煤矿“8·29”特别重大瓦斯爆炸事故调查组全体会议在攀枝花市召开。截至1日晚,事故已造成43人死亡,被困3人的位置已经锁定。相关负责人称,事故煤矿矿井图纸与实际严重脱离,瓦斯超标仍不停产撤人(9月2日《京华时报》)。

　　尽管煤矿瓦斯爆炸事故过去发生过多起,但“8·29”事故依然让人很惊诧,这不仅是因为这起事故是2009年以来全国最大的一起瓦斯事故,而且,事发煤矿开采图纸像迷宫、瓦斯监测装配在新鲜风口、瓦斯聚积超标仍没有停产撤人等问题,让人看后难以置信,难以平静。　

　　据悉,这个煤矿有不少恶劣的违规行为,国家安监总局局长杨栋梁痛斥,这是极大的犯罪行为。显然,这样的煤矿管理者眼里只有经济利益,对矿工生命毫无同情心可言,对法律法规毫无敬畏心可言。　

　　众所周知,在煤矿事故长期多发的情况下,我国不断出台新规加强监管和防范,如领导下井制度等。但近期依然矿难不断,如8月28日新疆昌吉矿难导致6死6伤；8月29日四川攀枝花矿难导致43死。人们不免要问,针对煤矿安全生产的法律、条例、规定、办法有一大堆,为何难以成为矿工生命的保护伞?

　　据相关报道,该事故煤矿属于某民营企业,早在2006年,四川启动小型煤矿安全治理整顿,肖家湾煤矿因不具备安全生产条件被四川省列为第三批安全生产不达标关停煤矿。2010年,肖家湾煤矿又因为年产量只有3万吨,且安全生产存在隐患,被列为四川省煤矿整顿首批关闭矿井。　

　　也就是说,该煤矿一直是主要整顿对象,却没有被彻底关闭。尽管2011年2月完成了技改扩能,但从此次事故发生后开采图纸像迷宫等问题来看,所谓的技改扩能只是扩大了产量,并没有提升安全生产水平。据说攀枝花市政府先批准该项目试运行,2011年12月该项目获得验收,试问:究竟是怎么批准和验收的?

　　所谓批准和验收,从常识来说,应该是相关部门进入矿井下进行检查验收。那么,像迷宫一样的矿井,相关部门是否进得去出得来?或者说,究竟有没有进入“迷宫煤矿”检查验收?从这个意义上来说,“8·29”不是一起简单的安全生产事故,很可能隐藏着权钱交易等腐败行为。　

　　在笔者看来,图纸像迷宫一样的煤矿,不仅严重影响了矿难救援,还折射出某些人“迷失”了自己:首先,为事故煤矿开“绿灯”的攀枝花市有关负责人“迷失”了自己。当地政府只看煤矿产量不管安全生产,折射出“煤炭财政”、“煤炭GDP”思维,即为了追求煤炭开采带来的政绩,把安全生产抛在了脑后。　

　　其次,该煤矿的负责人也“迷失”了自己,即眼里只有经济利益,没有安全生产。显然,“迷失”之人往往会失去理性,无论是相关官员还是煤矿负责人,为了眼前利益漠视安全生产迟早是要出事故的,而在事故发生之后,为了眼前利益付出的代价更大。至于“迷失”的原因,主要是存在侥幸心理。　

　　笔者以为,既然国家安监总局负责人痛斥这个事故煤矿的所作所为是极大的犯罪行为,就应该严厉惩罚相关责任人。以往,被刑法惩罚的此类犯罪行为多是直接责任人,这次应该让更多相关人员受到刑事处罚。