江浙边界从筑坝截污到联合治污

　　中国经济新闻网讯：（记者 张海生）2011年11月22日是浙江省嘉兴市秀洲区王江泾筑坝截污十周年的日子。当地的渔民和村民清晰的记得十年前的情境……2001年11月22日凌晨，嘉兴北部渔民不堪江苏盛泽污水连年侵袭，自筹资金100万元，动用4台推土机、数万只麻袋，自沉28条水泥船，截断麻溪港，堵塞盛泽至嘉兴的航道拦阻来自盛泽方向的污水。这起事件后来被嘉兴人称为民间“零点行动”。

　　重访江浙边界的麻溪港

　　2011年11月22下午，嘉兴市环保联合会组织了嘉兴市民环保检查团、专家服务团一行沿着十年前江浙边界堵坝抗污之路，先后巡访了当年的事发故里、跨界自动监控站、污水处理厂及当年参与的村民，回望民间“零点行动”带来十年的变迁。

　　22日下午，本报记者跟随市民检查团、专家服务团一行重访麻溪港。

　　宽约30米、深2米多的麻溪港，是江苏吴江市盛泽镇与浙江嘉兴王江泾镇的界河。

　　在麻溪港河道的南岸是嘉兴秀洲区王江泾镇西雁村十组的土地，正值秋收冬种的季节，田头正好有一老伯在收藏稻草。看到我们一行人过来，这位老伯走上堤坝跟我们聊了起来。

　　这位老伯是西雁村十组的村民周伟泉，站在十年前筑坝的地方，他说当时筑坝的泥土就是从他的耕田里提取，现在他的耕田比旁边的耕田明显低几十厘米。

　　他告诉我们，十年前的那天晚上，他也参加了筑坝截污的“零点行动”。据他回忆，当时这里是灯火通明，场面十分壮观，有600多人参加劳动，数千人前来助阵。

　　“十年前这里的河水全是黑色的，用这些黑水灌溉到田里种田，脚都溃烂了，而水稻的亩产只有五百多斤，给我们的生产和生活带来了巨大的损失。如今这里的河水好多了，亩产达到一千多斤。”周伟泉感慨地说。

　　据现场的嘉兴市环保联合会秘书长徐建平介绍，现在秀洲北部河道里大部分水质能达到四类，若按高锰酸盐指数，一半水质能达到三类。

　　据了解，十年前的江浙边界抗污事件发生后，江浙边界正朝着“依法治污”的方向迈进。国家环保总局在江浙边界的王江泾水域安排了两个水质自动监测站，每天实时监测水质变化，数据通过卫星传输到国家环保总局和国家环境监测总站，每周在中央人民政府网站公布。

　　江浙两地联合治污

　　徐建平说，从抗污大战到依法治污，十年来江浙边界出现了联合治污的新局面，也给当地环境质量带来很大变化。在盛泽，不论是政府决策者、企业经营者，还是当地老百姓，都一致称道：“要感谢嘉兴，是嘉兴老百姓的抗议让我们的环保问题早暴露、早认识、早解决。”

　　王江泾是中国的纺织名镇，全镇拥有各类织机48500台。如何处理好产业发展和环境保护问题？中国经济时报记者采访了王江泾镇党委书记陈天荣。

　　陈天荣告诉记者，环境保护是头等大事，环境保护与经济发展要协调发展。环保知识我们是逢会必讲，深入人心。王江泾正在规划和建设湿地新城，如果没有好的生态环境，湿地新城只是纸上谈兵。因此，我们在原有12个污水处理站的基础上，准备再投资6000万元重建8个、扩建7个污水处理站，让90%的家庭织机污水进入管网集中处理。

　　陈天荣说，民间“零点行动”后，江浙边界两地的干部和群众环保意识和观念增强了，措施也有力了，所有排污企业的污水都进入了管网。最欣慰的是，水环境和空气质量好转了，渔民可以养鱼了。彻底改变了十年前王江泾人民用黑水，镇政府背黑锅的被动局面。

　　苗忠兴是欣悦印染有限公司的总经理。嘉兴民间“零点行动”那时，他的身份是江苏盛虹集团的总经理，“零点行动”在他看来是嘉兴人民无声的抗议，是件好事情，它带动了整个纺织业环保速度的提升，也起到了江浙两省环保工作的有效延续。他从吴江盛泽到嘉兴王江泾投资欣悦印染的决心，也是缘于嘉兴方面的治污决心和嘉兴有污水管道全覆盖的条件。

　　江浙两地政府和相关部门还建起了团结治污的三个机制——信息互通机制、现场联合机制和解决重大污染事故苗头联合办公机制。十年来，江浙省界水质也曾发生过几次污染反弹，但通过双方及时沟通、共同努力，一些可能酿成群体性事件的纠纷都得到了有效处置。

　　嘉兴通过创新机制体制，出台了一系列环保新政，让企业变“要我治污”为“我要治污”。嘉兴在全国率先推行排污权交易，金融机构不得为环境违法企业发放贷款，重点排污企业要向社会公开环保治理承诺……合力治污的模式正在形成。

　　2011年11月1日，旨在加强太湖流域水资源保护和水污染防治的《太湖流域管理条例》正式付诸实施，明确要求建立上下游生态补偿机制。这为江浙边界的水环境治理提供了法律保障。
　　
　　民间的环保力量

　　嘉兴市委、市政府主要领导一致认为，环境是当前市民关注度最高的公共品，环境保护一定要借助民众的力量，让市民参与环保执法、听证，提高市民的环保意识，推动建立公众监督网络，形成植根于民间的环保动态监管机制。从2007年下半年以来，嘉兴市开始建立公众参与环境保护的监督机制，构建公众参与的监督平台，让全民参与环境保护工作。

　　徐建平说，十年来，江浙边界的环境意识增强了，环境状况得到提高，机制创新不断强化。目前，嘉兴公众参与环保正在向社团化发展，嘉兴市相继成立了嘉兴市环保联合会、嘉兴市民环保检查团、专家服务团和环境权益维护中心。嘉兴市本级就有1200名环保志愿者，今后公众参与环保将以十百千万人才队伍计划推进，全市将形成10000名环保志愿者大军。

　　周志明是原秀洲区人大常委会的常务副主任，他告诉记者，十年前的污水事件后，江浙边界两地政府加大了依法治污的监管力度和投入力度，形成了社会、民间、舆论等方方面面的环保监督。
　　市民万加华是嘉兴市民环保检查团的主任，他告诉记者，我们嘉兴市的环保公众参与不仅是伟大的，也是很悲壮的，我们要牢记历史，关注环保。