"十二五"文化发展出指标 一级文物建账建档

　　《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》发布 2015年末全国公共图书馆藏书人均0.7册

　　早报讯 5月10日，文化部在北京召开新闻发布会，发布《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》（下简称规划）。与此前相关文件相比，规划中提出了许多量化指标，比如“十二五”期间，推出100部以上优秀保留剧目和精品剧目；文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增；到“十二五”期末，全国人均拥有公共图书馆藏书达到0.7册左右等。

　　规划提量化指标

　　增8专栏详解重大项目

　　规划分为序言和正文两个部分。正文共分12个章节，分别为“指导思想和方针原则”、“发展目标和主要指标”等内容。规划中设立了8个专栏，专栏内容为“十二五”期间文化建设各领域的重大项目。

　　本次公布的规划，是落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的举措，而与上述规划纲要等文件相比，规划量化指标的提出成为亮点。正如文化部政策法规司司长韩永进在昨天的发布会上指出的那样，规划在具体指标体系的设计上力求具体，更具可操作性。

　　推出百部以上

　　保留剧目和精品剧目

　　规划中列出的主要指标，分别是：

　　第一，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。

　　第二，“十二五”期间，推出100部以上优秀保留剧目和精品剧目，保护和扶持60个左右全国重点地方戏曲院团，扶持创作60台左右优秀地方戏剧目，30台左右优秀京剧剧目，挖掘整理改编20台左右优秀昆曲剧目，重点扶持20台左右交响乐、15台左右歌剧(音乐剧)、10台左右舞剧(芭蕾舞剧)，扶持10个左右全国重点美术馆。

　　第三，到“十二五”期末，全国60%以上图书馆达到部颁三级（在文化部开展的公共图书馆评级中，三级为最低级）以上评估标准，全国60%以上省市群艺馆、文化馆达到部颁三级以上评估标准。基本实现全国所有地市级城市均有设施达标、布局合理、功能完善的公共图书馆、文化馆。

　　第四，到“十二五”期末，全国人均拥有公共图书馆藏书达到0.7册左右。按照第六次人口普查结果公布的2011中国大陆普查总人口数近13.4亿计算，这一要求意味着，全国公共图书馆馆藏书总数要达到约9.38亿册。各级公共图书馆，文化共享工程乡镇、街道、社区基层服务点基本建有公共电子阅览室。文化信息资源共享工程资源量争取达到530百万兆字节以上，入户率达到50%左右。国家数字图书馆资源总量争取达到1000百万兆字节以上，并提供全媒体服务。中西部地区争取每县配备1台流动文化车，中西部地区已完成转制的县级剧团每团配备1辆流动舞台车。

　　国有博物馆

　　一级文物100%建账建档

　　第五，“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增。建成10家左右具有重大影响的国家级文化产业示范园区，培育100个左右特色鲜明、主导产业突出的特色文化产业集群，培育30家左右上市文化企业，形成10家左右全国性或跨区域的文艺演出院线，打造3-5个具有国际影响的文化产业展会。

　　第六，到“十二五”期末，第一至第六批全国重点文物保护单位的重大文物险情排除率达到100%，全国博物馆总数达到3500个，免费开放博物馆总数达到2500个，文化遗存较丰富的地市级以上中心城市拥有1个功能健全的博物馆。国有博物馆一级文物的建账建档率达到100%。文物博物馆一级风险单位中文物收藏单位的防火、防盗设施达标率达到100%。“十二五”期间，新设立20个国家级文化生态保护区，在非物质文化遗产资源丰富的地区建设100个非物质文化遗产保护利用设施。

　　第七，“十二五”期间，安排150个左右重点科技攻关项目、300个左右基础科研项目、75个科技转化推广项目。国家社科基金艺术学项目立项600个，文化部文化艺术科学研究项目立项300个。

　　第八，“十二五”期间，在国际、多边、双边等场合举办国家级重大涉外文化活动30项以上，邀请500名国际文化名人与1000名青少年文化使者来华访问，对外文化援助的受援国家达20个以上。海外中国文化中心形成合理布局，到“十二五”期末，总数达到25-30所。

　　文化建设与政治建设

　　一同部署一同考核

　　在规划第十一章中的法制保障方面，规划提出需要推进的立法法规工作有：《公共图书馆法》立法，研究制定《文化产业促进法》、《公共文化服务保障法》、《博物馆条例》、《大运河遗产保护条例》、《世界文化遗产保护管理条例》、《艺术品市场管理条例》、《古籍保护条例》、《国家图书馆条例》、《游戏游艺机市场管理办法》、《娱乐场所管理条例实施细则》等；需要修订完善的法律法规有《文物保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等。

　　而与此前文化部公布的规划纲要相比，规划在第十二章的组织实施中提出，各级文化行政部门要推动各级党委和政府把文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，真正做到文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设一同部署、一同实施、一同考核。