国有文艺院团改革：响鼓重锤迎收官

　　新华网北京2月14日电（记者周玮）去年以来，各地各有关部门认真贯彻中央决策部署，完善配套政策，加大工作力度，推动一般国有文艺院团改革取得重大进展，为如期完成改革任务打下坚实基础。

　　截至2012年1月下旬，全国文化系统2102家承担改革任务的国有文艺院团，已完成和正在进行转制、撤销和划转的院团1367家；269家院团已经确定了改革路径；天津、河北、山西、辽宁、江苏、安徽、湖北、重庆、贵州、陕西、宁夏等11省区市已经基本完成国有文艺院团转企改制任务。

　　加大扶持力度 配套政策逐步完善

　　针对大部分院团底子薄、包袱重、赢利能力弱等实际状况，各地各有关部门在深入调研基础上，积极制定出台优惠配套政策，为国有文艺院团深化改革、加快发展提供了有力保障。

　　2011年5月，中宣部、文化部联合下发《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》，明确了“转制一批”“合并一批”“撤销一批”“划转一批”和“保留一批”的改革思路，特别是提出了一系列具体、实在、管用的政策措施。比如，国有文艺院团转制前由各级财政安排的正常事业经费，转制后在一定期限内继续拨付；中央财政和地方财政通过安排文化产业发展专项资金、宣传文化发展专项资金等渠道，对转制文艺院团重点产业发展项目予以支持；加大改造、新建剧场的力度，以配置、租赁、委托管理等多种方式提供给转制文艺院团使用等。

　　各地在落实中央政策的过程中，也结合自身实际，制定出台了许多更有力度、更有针对性的配套政策。天津市实施“一团一场一所”的扶持政策，确保每个重点转制院团都有固定演出场所，解决了院团改革发展的后顾之忧。重庆市财政对转制院团以每年演出100场为标准，对超过100场的给予每场1至5万元的补贴；自2011年起，重庆市政府购买文艺演出场次由每年1000场增至2000场。安徽省从2009年开始，每年安排2000万元专项资金，重点解决省属国有文艺院团设施更新、剧目创作、人才培养等问题；芜湖市制定了“财政投入不减，并随着财政收入的增长而逐年增加”的优惠政策。

　　“早改早受益、早改早发展” 改革成效日益显现

　　通过改革，国有文艺院团的发展活力得以充分释放，纷纷以开拓市场求生存、以提高艺术质量求发展，一批有较强市场竞争力的新型演艺市场主体破茧而出，“早改早受益、早改早发展”的效应正在显现。

　　转制两年后的中国东方演艺集团有限公司，2011年经营收入达到1．3亿元，居国有院团前列；演职员工人均收入13万元，同比增长109．6％；演出场次突破400场，同比增长241．8％，创历史新高，已成长为我国演艺业发展的重要领军企业。江苏省演艺集团有限公司、重庆演艺集团有限公司等转制院团，相继迈入营业收入超亿元行列，整体实力明显增强。

　　在改革过程中，各地把转企改制与结构调整有机结合起来，积极推进院团资源整合，演艺业发展的规模化、集约化程度不断提高。据悉，全国各地共组建演艺集团公司50余家，建立了北方剧院联盟、西部演出联盟、东部剧院联盟、长三角演艺联盟、珠三角演艺联盟等省际联盟，涌现出中演演出院线、保利院线等若干全国性演出院线和一批区域性演出院线。江苏省演艺集团公司组建了以市、县基层为目标市场的“苏演院线”，目前已有15家剧院加盟，剧院连锁体系延伸到了10多个县市。