从地方“两会”看2012：文化既是软实力也是硬产业

　　编者按：党的十七届六中全会强调“加快发展文化创意产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。在地方两会上，特别是2012年的政府工作报告中，各地对文化产业的关注度空前提高，发展文化产业成为地方工作的新亮点。

　　促进文化与资本深度对接

　　北京

　　将统筹政府资金100亿元，支持文化创新和重大文化项目

　　完善财税、融资等产业扶持政策，促进文化与资本深度对接，是北京市打造文化创意产业新增长点的一个重要抓手。

　　2012年，北京在推动文化创意产业发展方面有不少新举措。北京市“两会”的政府工作报告中提出，要加快发展文化创意产业。巩固壮大传统文化产业，培育发展设计创意、动漫游戏、新媒体等新兴文化产业，协调推动文化与科技、教育、体育、旅游互动融合。加快国家广告产业园、音乐产业基地、新媒体产业园、出版创意产业园、动漫游戏城等重大项目建设，提升产业集聚发展水平。扶持优秀民营文化企业和中小文化企业加快发展，着力打造骨干文化企业。完善财税、融资等产业扶持政策，促进文化与资本深度对接。

　　北京市发改委在“两会”上表示，2012年将统筹政府资金100亿元，支持文化创新和重大文化项目，并组建国有文化资产监督管理机构。

　　不过文化创意产业的发展壮大不能仅靠政府的资金支持，更重要的是要全方位的资本对接。对此，不少代表、委员纷纷提出了具体的建议。

　　北京市人大代表、北京银行行长严晓燕提出金融业关于进一步支持首都文化产业发展的建议。严晓燕建议，应加强文化产业金融服务生态环境建设，形成持续性、战略性和全局性的文化产业发展氛围；鼓励金融机构进行“文化金融”创新，开发针对不同种类文化产业的金融产品；完善知识产权评估与交易体系，提升文化企业利用知识产权等无形资产获得质押贷款能力；研究出台文化企业贷款方面的财税扶持政策，降低金融支持文化企业的成本。

　　而北京市政协委员权忠光代表市工商联发言，建议进一步引导民间资本进入文化产业，积极参与首都文化建设。深化文化体制改革，实现文化创新产业投资主体多样化。进一步拓宽融资渠道，加大对民营文创产业的资金扶持和政策倾斜。同时，整合资源，完善产业链，克服同质化竞争。此外，注重人才培养，加大知识产权保护力度。最后，逐步完善政策引导扶持体系，注重发挥中介组织的积极作用。

　　近年来，北京文化金融银政合作平台不断拓宽，文化创意产业融资渠道实现突破。在人民银行和银行间市场交易商协会的支持下，2011年，北京三浦灵狐动画设计有限公司等3家文化创意企业发行中小企业集合票据融资4800万元，这是国内首单由文化创意企业发行的中小企业集合票据。截至2011年11月末，北京地区上市的文化创意企业累计已达44家，首发融资340.7亿元。

　　截至2011年11月末，北京市中资银行文化创意产业贷款余额为406.2亿元，同比增长77.3%；贷款企业1259户，同比增长58%；前11个月累计发放贷款332亿元，同比增长67.7%。（夏 青）

　　打造知名文化品牌

　　上海

　　支持社会资本进入文化创意产业

　　上海发展文化创意产业的途径是树立“领头雁”，大力培育骨干文化企业 打造知名文化品牌。

　　2012年上海“两会”的政府工作报告指出，深化扩大开放，用好市场机制，大力发展文化创意产业。依托国家级文化产业基地，放开搞活，扶持网络视听、数字出版、动漫游戏等新兴产业发展。实施科技带动战略，推动文化与金融、贸易、旅游、体育等融合发展，扩大文化消费。开放市场，支持社会资本进入文化创意产业，重点扶持一批中小文化创意企业。大力培育骨干文化企业，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。加强国家对外文化贸易基地建设，促进文化产品和服务“走出去”。

　　中共上海市委也通过了关于贯彻《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的实施意见中，提出“优化文化创意产业布局”的要求，聚焦发展文化创意产业重大项目，增强文化创意产业核心竞争力；培育包括广告会展业在内的文化创意产业；加快推进国家广告产业示范园区等国家和地方重大文化项目建设；培育一批创意产业知名企业和创意品牌，形成文化创意产业新的增长点。

　　以创意产业园为例，据统计，到目前为止上海正式授牌的园区共有77家，总占地面积240.78万平方米，每个园区平均占地31270.8平方米。除此之外，未被授牌的园区还有200多家。

　　数量虽多，但对创意产业的贡献值却并不高。据统计，园区文化创意产值只占上海文化创意产业产值的不足十分之一。业内人士分析，主要原因是创意园的同质化现象严重。一份《关于上海文化创意产业园区发展瓶颈及对策的调研报告》指出，主题化的园区进展总量仅占所有园区的8%－10%.其余大多数园区特征不明显。

　　按照《上海市文化创意产业发展“十二五”规划》，在“十二五”期间，媒体业、艺术业、工业设计业、时尚产业、建筑设计业、网络信息业、软件业、咨询服务业、广告会展业、休闲娱乐业等十大产业领域将得到重点发展，形成“一轴、两河、多圈”的文化创意产业空间布局，到2015年文化创意产业增加值要占全市GDP的比重达到12%左右。（夏 青）