优势优先 集中集群集约发展 建设“盐、龙、灯”文化特色产业基地

　　自贡市第十一次党代会响亮提出建设特色鲜明的“文化自贡”，并要求“加快文化产业发展，培育新的经济增长点”，这为我们推动文化体制改革，孕育市场主体，加快文化产业发展指明了方向。贯彻市党代会精神，推动文化产业发展跨越，要坚持优势优先，集中集群集约发展，建设以盐龙灯为内核,特色鲜明的文化产业基地。

　　一、凝心聚力推动文化特色产业跨越发展

　　文化自贡，应该是文化事业兴盛、文化产业发达的自贡。建设区域文化高地，也应构建区域文化产业发展高地。要依托特色文化资源，培育新型产业业态，建立以优势产业为主导、相关产业联动发展的文化产业体系，努力推动文化产业成为国民经济的支柱产业。坚持“以抓工业的理念抓优势产业，以扶农业的举措扶骨干企业”，确定“市州靠前、川南领先”的工作基调，努力使文化产业的发展与文化改革共进，与文化事业发展同步，与国民经济增长同频，与经济社会发展协调，使文化消费与经济社会发展水平相适应。相对于工业，文化产业也像农业一样是弱势产业。以抓工业的理念抓产业，以扶农业的举措扶企业，要讲投资回报，讲成本效益，扶大扶强，集中优势兵力攻坚克难办大事，以大服务促大发展。要看到，兴文化产业，可固“幸福自贡”之本；壮文化产业，将强“文化自贡”之基；促文化产业，会助“生态自贡”之势；扶文化产业，能拓“产业自贡”之路；立文化产业，必铸“创新自贡”之魂。要统一思想，凝心聚力，迅速形成众志成城抓优势产业，千方百计扶骨干企业的工作态势。

　　二、优势优先推动特色文化产业跨越发展

　　坚持优势优先，扶优扶强，要挖掘优势，找准优势，以优势组合、优势互补、优势扩张推动资源优势向产业发展优势转变，推动优势产业集聚优势要素优先发展，优势突破。

　　（一）独具特色的文化资源优势。

　　人无我有，人有我精，占领高端，引领潮流，皆为特色。自贡是国家历史文化名城和中国民间艺术之乡，人文景观历史悠久，文化资源特色鲜明,品高质优。

　　“盐之都”。自贡有丰富的盐卤资源和近两千年的盐业生产史，人工凿井13000多口，创造了井盐生产的十个“世界第一”，留下了世界第一口超千米深井“燊海井”。自贡盐业历史博物馆是中国唯一的盐业史博物馆，专门收藏、研究、陈列中国井盐历史文物。

　　“龙之乡”。自贡有一亿六千万年前的中侏罗纪恐龙及其它脊椎动物化石群遗址，是世界上最重要的古生物化石埋藏地之一。被誉为“东方龙宫”的自贡恐龙博物馆是中国首座集恐龙化石原地保护、标本展示和科学研究于一体的大型综合博物馆，也是亚洲最大的恐龙自然博物馆，世界三大恐龙博物馆之一。以恐龙化石遗迹、桫椤孓遗植物群落为主要保护对象的自贡世界地质公园于2011年12月21日揭碑开园。

　　“灯之城”。自贡灯会声名远播，被国家旅游局确定为“中国民间艺术游”、“中国百姓生活游”和向海外推出的大型民俗文化活动，先后吸引了近1.5亿中外游客观灯，被誉为“高品味艺术”、“流动的文化旅游资源”、“民族传统文化的骄傲”，自贡也因此斩获“2011优秀民族节庆——最具魅力节庆城市”荣誉。

　　自贡人文资源与自然生态交相辉映，荣县大佛是世界石刻第二大佛，富顺文庙是中国儒学文化的重要遗迹，吴玉章故居、江姐故居、卢德铭故居、邓萍故居、荣县军政府遗址等红色文化，抗战捐金、冯玉祥将军题写“还我河山”等爱国文化，“盐帮菜”为代表的盐都美食，“龚扇、扎染、剪纸”等民间工艺美术，富顺豆花、盐都担担面、火边子牛肉等风味土产，金花桫椤自然保护区、高石梯森林公园等自然生态资源，强化了独具特色、可持续发展的文化产业资源优势。

　　（二）基础雄厚的文旅产业发展优势。

　　自贡成功探索出了文旅产业融合发展的路子，作为中国优秀旅游城市，其丰富的文化旅游资源有望成为川南重要的文化旅游集散地和川南，乃至川滇黔渝旅游环线上的黄金节点。市域现有旅游景区（点）20余个，国家A级景区８家，中国旅游胜地４０家１处，农家乐乡村旅游５００多家，旅游从业人员５万多人,成功申报世界地质公园。自贡文化艺术生产水准名列全省前茅，彩灯、恐龙、杂技先后在五大洲30多个国家和国内几十个大中城市展演，自贡彩灯占全国灯展市场及彩灯产品销售市场份额的80%左右，彩灯文化产品出口产值占全省文化产品出口额的50%。但与此同时，自贡的文化产业市场主体少，投资规模小，产业链条短，产业实力弱，新型业态尚未形成。文化资源虽然丰富，但分属不同行业，缺乏统筹规划，难以有效整合和深度开发。依托本土特色资源，以园区、基地为平台，以重大项目为载体，遵循《四川省文化产业发展规划》打造“川南民俗文化产业发展区”的空间布局，建设盐龙灯文化特色产业基地，有利于推动文化产业拉长产业链条，培育新型业态，促进文化产业规模化、专业化。

　　（三）得天独厚的发展环境优势。

　　自贡处在成渝经济圈和川南城市群的中心位置，交通便捷，已形成以内宜高速公路为依托，遂筠路、资贡路、隆雅路等省道为骨架，县乡公路为支线的公路网。目前，成自泸赤、乐自、自隆、内威荣等高速公路正加紧建设。区内已建成内宜、成昆、渝昆等铁路干线，绵-内-宜城际铁路、乐自泸铁路也在建设计划中。

　　自贡接待配套设施完善，旅游、餐饮、商贸、交通、文化娱乐产业市场繁荣。现有文化旅游企业近100家、旅游定点企业35家、星级饭店 16家，其中：4星级2家、旅行社15家，歌舞娱乐场所334家、游艺娱乐场所45家、网吧307家、演出经营单位16家、美术品经营单位29家。

　　自贡有叫得响的文化产业品牌和优质的旅游资源；四通八达的陆路交通，与成、渝、宜、泸航空港共同搭建了与周边地市互补共享文化资源的桥梁；完善的接待配套设施，增强了打造川南文化产业高地和文化旅游集散地的基础条件。　

　　三、集中集群集约推动特色文化产业发展跨越

　　建设盐龙灯文化特色产业基地，要以科学发展观为统领，坚持“整合资源、优势突破、错位发展、力求实效”，实施“引进来、走出去”战略，坚持“政府主导、部门服务、企业主体、市场运作”，大力发展以“两群（井盐文化产业集群、彩灯文化产业集群）、一园（中国恐龙生态文化园）、五产业（文化旅游、演艺娱乐、广播影视广告会展、创意设计、印刷包装装潢）”为主导的特色产业构架，努力变资源优势为产业优势，高起点打造特色文化产业品牌。

　　（一）培育井盐文化产业集群。

　　实施名牌精品和大项目带动战略，挖掘井盐文化发祥，古盐运、古盐交易文化，盐商、盐工民俗文化，盐产品开发、盐品包装及盐疗养生文化，盐都美食文化等特色资源，培育吃、住、行、游、娱、购要素市场，深度开发盐文化旅游资源，推出集专业性、科普性、参与性、娱乐性于一体的井盐特色文化产品，延伸井盐文化产业链。围绕燊海井、燊海公园、吉成井等遗址，展示古盐场和现代盐业生产场景，打造盐史文化博览园；利用老工业区旧址、老厂房，转换功能服务盐业旅游业，建设自贡井盐科技文化产业园；沿釜溪河，以西秦会馆、张爷庙、汇柴口、张家沱历史街区，大公井古盐文化旅游区、仙市盐运古镇为重点，恢复盐史遗址风貌，培育集购盐（特色盐品展销）、吃盐（盐帮菜品味）、用盐（盐浴体验）、玩盐（参与提卤制盐表演）、住盐（盐工房、盐商房休憩）为一体的盐家乐休闲区，展示盐文化、盐民俗，建设各具特色的“盐史文化长廊”民俗风情街。开发多品种盐，加快卧龙湖国际旅游度假区（盐卤浴）建设，推进盐史遗迹观光、盐运交易再现，以及盐家生活体验、盐帮美食鉴赏和盐疗养生保健等内涵的主体项目实施。

　　（二）培育彩灯文化产业集群。

　　实施产业集聚和精品走出去战略，推动彩灯行业主动融入工业、科技、文化、旅游产业，围绕灯艺研发、培训、生产、销售和展示延伸产业链条，推进彩灯产业园区化、集约化、国际化发展。以彩灯为核，加强科技攻关和市场培育，努力形成灯品—灯饰—灯具，景灯—街灯—灯会—灯市的灯艺产业链，开发一批提升自贡灯艺文化，具有市场潜力的灯饰产品，加速灯艺文化资源和品牌优势向优势灯艺产业转化，把自贡建设成为能把握国内外灯艺发展潮流，引领流行趋势的国内一流的灯艺文化创意、研发、加工、流通之都。依托国家级文化产业示范基地，加快建设集彩灯文化收藏、保护、研究、博览，彩灯制作、贸易和演艺、游乐于一体的彩灯文化创意园。鼓励优势企业强强联手整合资源，加快改造重组，培育1-2家综合实力强、市场覆盖广的彩灯旗舰企业；扶持一批中小彩灯企业走特色化错位发展道路，形成分工合理、产品和服务各具特色的市场体系。提高自贡灯会的文化、科技含量，提升品牌形象和经济效益。发挥重点彩灯企业的示范引领作用，培育更多的具有自主知识产权的彩灯品牌，扩大灯会外展市场，加强对外文化贸易，建设中华彩灯文化出口基地。

　　（三）兴建恐龙生态文化园。

　　依托大山铺恐龙化石群遗址和自贡世界地质公园主碑广场，开发建设集恐龙化石展览、科学普及、度假观光、休闲娱乐为一体的恐龙生态文化园。建设恐龙野外科考体验园，增强恐龙博物馆服务项目的娱乐性、参与性和互动性；加大招商引资力度，开发侏罗纪森林公园、侏罗纪丛林营地、恐龙冒险岛、恐龙迷宫、时代嘉年华游乐场、水上欢乐谷等游乐项目；开发恐龙旅游商品、纪念品，发行以恐龙为题材的科普读物，完善餐饮、休闲、娱乐、购物、住宿等配套设施，倾力打造恐龙生态文化园。

　　（四）构建五大主导产业。

　　文化旅游产业。利用自贡世界地质公园的资源整合效应，加强旅游品牌的整体营销推广，加快特色文化旅游资源和地质遗迹景区景点开发。推出红色文化旅游和佛儒文化旅游等特色项目，完善红色旅游基础设施，强化宣传营销，重点实施江姐故居、吴玉章故居、卢德铭故居等红色旅游项目招商，打造荣县大佛文化旅游园、富顺西湖-文庙旅游产业园等重点景区。

　　演艺娱乐产业。推动演艺娱乐商业运作，鼓励演艺团体与节庆、会展、旅游发展结合，积极发展文化演艺市场。加快文艺院团转企改制，整合演艺资源，打造投资多元、经营灵活，具有艺术创新能力和市场竞争活力的大型文化演艺企业。发展民营剧团，鼓励非公主体参与商演市场竞争；引进市外商演团队，推动文艺演出和文化惠民演出政府采购，发展演艺产品销售服务网络，构建国内外优秀剧目、文艺明星演出平台，把自贡建设成为川南演艺中心。配合城乡统筹和新区发展，合理布局文化娱乐场所，引导其向高层次、多功能、综合性娱乐场所发展，推进网吧连锁经营，支持文化娱乐企业转型升级，建设门类齐全、规模适度、档次较高的文娱市场。

　　广播影视广告会展产业。多元投资，广渠道组织广播影视节目生产，满足群众多元文化消费需求，努力提高广电节目收听收视率。推动自办节目本土化、精品化，品牌栏目节目继续保持全省一流。加快宽带通信网、数字电视网和新一代互联网“三网融合”，建立市场运作的跨媒体、跨行业、跨地区发展的新型传播平台。加大数字化、网络化应用力度，基本实现有线电视数字化、双向化，增加地面无线数字、移动多媒体广播电视覆盖。建立覆盖城乡的电影院线网络和一定规模的数字电影服务网络。推进广告代理，搭建企业宣传平台。开发新型广告业态，大力发展创意广告，形成大型广告媒体。以媒为介，依托优势资源，加大争会办会力度，举办国际恐龙灯会、川南艺术节、盐帮美食节等品牌会展节庆活动，促进对外文化交流，推动贸易洽谈和招商引资。

　　创意设计产业。围绕工农业优势产业，加强产前创意设计和产品品牌营销。加大以盐、龙、灯为主题的原创礼品、纪念品的创意设计，传承发展龚扇、扎染、剪纸为代表的“非遗”产品和其他民间工艺品的创意设计与工艺传承发展。加大政策引导力度，鼓励围绕本土特色资源开发创意设计和数字动漫产品，支持衍生产品生产。建立“文化创意产业孵化基地”，引进创意人才和创意设计、数字动漫企业，帮扶创意设计小微企业，实现创意设计产品集中展示、推广和营销，促进新兴业态迅猛发展。推动文化与科技融合，提高文化品牌价值、产品科技含量，拓展创意产业发展空间。依托国家级自贡高新技术产业园，争创国家级文化与科技融合示范基地。

　　印刷包装装潢产业。合理布局、优化结构、规范经营，促进印制包装装潢企业调整升级，基本形成调控有力、竞争有序、规划科学、增效明显的印制产业新格局。服务工业产品农产品包装，提升企业新业务开发能力，努力遏制商务包装业务外流，鼓励企业集团化管理、集约化经营，建设成渝经济区西南部重要的印刷包装装潢基地。

　　四、创新突破推动特色文化产业跨越发展

　　建立协调管理评价机制。要解放思想，实事求是，敢于冲破一切束缚发展的条条框框，创造有利于文化产业跨越发展的条件。建立文化产业发展领导协调机构，定期研究工作，协调处理重大问题。理顺管理关系，明确各产业主管部门的发展目标、责任和考核，制定评价办法。产业发展绩效纳入部门、区县发展和干部政绩考核体系。

　　建立监测统计分析机制。探索文化与经济结合的有效途径，启动经济和法律杠杆，用市场经济的办法办文化。改革文化管理体制，使政府由直接管理转变为以间接、宏观、指导、监督为主的管理服务，提倡通过建立中介、咨询和研究机构来管文化。在已建立的文化产业法人单位统计平台的基础上，确定限额以上文化企业为考核企业，像工考企业一样每年下达指导性任务，定期统计分析会商，年度考核重奖重惩。

　　建立招引扶持服务机制。从大一统的文化体制转到调动各方积极性、社会多方办文化的新体制上来。把文化产业全面推向市场，营造宽松、公平的竞争大环境。围绕事业产业更多的论证储备发展项目，把文化产业招商任务下达基层，逗硬地统计、考核。树立市外就是外的思想，对外来投资者和域内开工的重大产业项目，坚持“有情监管、到位服务”，提供一站式、保姆式的跟踪服务。坚持内外一样，国有民营一样，扶优限劣，抓大做强。把发展文化产业，培育文化企业放在与发展工业企业，实施工业强市战略同等重要的位置。评选文化产业示范企业,像抓工考企业、农业产业化龙头企业一样抓文化产业示范企业的培育壮大，并使其与工考企业同等享受扶持政策，同样重视对其的规范管理与服务。建立文银合作支持文化产业的融资平台，引导文化企业面向资本市场融资，鼓励社会资本参与文化产业发展；建立特色文化品牌扶持机制。

　　建立考核奖惩激励机制。以经济社会发展需要为导向，以适度的行政干预、有效的舆论监督为手段，引导文化产业始终沿着正确、健康的方向发展。对高雅文化实行重点扶持，对文化产业领军人才和优秀经营管理人才进行重点培养。围绕“提升产品影响力、提升群众快乐度”核心指标，对部门和基层政府，对文化产业考核企业实行“双线分级考核”。通过考核评绩效，依照考核定奖惩，以奖激士气，以奖树导向。（中国文化产业网四川通讯员　戴燕灵）