版署将推网游审批管理细则 适时引入听证机制

　　1月10日消息，新闻出版总署副署长孙寿山昨日透露，2012年将在修订出台《网络出版服务管理规定》基础上，制定出台《网络游戏审批管理细则》，推进网络游戏审批工作的科学化、规范化、透明化，此外，对于产生重大社会争议的网络游戏作品，适时引入社会听证机制。

　　新闻出版总署副署长孙寿山（腾讯科技配图）

　　腾讯科技讯（乐天）1月10日消息，新闻出版总署副署长孙寿山昨日透露，2012年将在修订出台《网络出版服务管理规定》基础上，制定出台《网络游戏审批管理细则》，推进网络游戏审批工作的科学化、规范化、透明化，此外，对于产生重大社会争议的网络游戏作品，适时引入社会听证机制。

　　孙寿山指出，在当前复杂的国际经济环境压力下，我国网络游戏出版产业也面临市场销售收入增速放缓和阶段性徘徊的局面；网络游戏出版产业自身发展也暴露许多亟待解决的问题，其中内容质量方面的问题尤为突出。

　　纵观网络游戏产业链可以清楚看出，研发和出版显然居于上游环节。上游出精品，下游才能出效益。为此必须牢牢树立内容质量是网络游戏产品生命线的观念。10多年来，在业界各方共同努力下，在政府主管部门的监管与引导扶持下，我国网络游戏出版内容质量得到一定程度的提高，涌现出许多不同类型的具有文化内涵、健康向上、寓教于乐的网络游戏作品。但是以满足人民群众多样化精神需求的高标准来衡量，原创网络游戏作品的低质化、同质化倾向也日渐突出。

　　所谓低质化，主要是指网络游戏制作和服务质量平庸，个别企业在运营推广过程中，为了迎合少数玩家的不健康情趣，擅自修改添加色情、暴力、低俗等不良内容，游走在违背道德与违反法规的底线边缘。这是我们长期关注和反复强调，也是社会各界反应最为强烈的问题。

　　例如：有的企业在游戏内设置不良功能和应用，出售不良诱导道具或装备，怂恿玩家体验违法犯罪或低俗行为；有的企业利用内置的在线视频系统，放任色情、赌博活动；有的企业在其官网上堂而皇之地以低俗语言、图片进行宣传推广，“语不惊人死不休”；还有的企业采取“链接”方式以低俗甚至色情、暴力画面的“弹出广告”引诱玩家等等。上述表现和行为，不仅有悖于社会主义文化的前进方向，更是辱没了社会赋予出版企业和出版人传承打造优秀文化的崇高使命。

　　所谓同质化，主要是指相当数量的游戏作品存在创新不足、题材雷同、手法单一，甚至直接抄袭等现象，导致游戏的雷同化。近年来，有些企业创新能力不足，又难耐寂寞，急功近利，追求短期效益，重复推出同类产品，甚至模仿、抄袭他人作品。

　　主要表现为，游戏类型同质化，主流网络游戏类型长期沿袭固有模式，穿新鞋走老路，缺乏创新元素；内容题材同质化，市场看上去热热闹闹，实则大量充斥的不外武侠、神话、战争等题材，给人千部一腔、千人一面之感；推广营销手段除了刺激感官，似乎再无更好的方式方法。同质和“山寨化”不仅大大缩短了游戏作品的生命周期、难以有效拓展市场空间，更使广大玩家丧失了对国产游戏的信任，使一些真正优秀的民族原创网络游戏被湮没。

　　作为中央和国务院授权的唯一负责网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的政府部门，作为网络游戏出版的行业主管部门，2012年新闻出版总署将重点开展以下几方面工作：

　　1.完善法规制度建设。总署将在修订出台《网络出版服务管理规定》基础上，制定出台《网络游戏审批管理细则》，针对新情况、新问题明确细化相应管理办法，推进网络游戏审批工作的科学化、规范化、透明化，为在制度上保障和鼓励网络游戏出版产业加大创新、提高质量、打造更多精品力作奠定基础。

　　2.加强审批管理工作。始终把提高网络游戏作品质量作为履行监管职责的重要任务。严把网络游戏审批关口，坚持扶持民族原创、提倡品种多样、鼓励格调健康、杜绝庸俗低俗等原则，将网络游戏审查重点放在影响、危害未成年人健康成长的内容、功能以及防沉迷系统是否符合要求上；对于产生重大社会争议的网络游戏作品，适时引入社会听证机制；研究试点国产网络游戏审批关口前移，强化属地管理职责，提高审批监管效率。

　　3.持续打击侵权盗版。针对市场中具有较大影响力的网络游戏产品组织专项检查，严肃处理违法违规问题及其所属运营企业；继续与公安部、工信部等部门一道，通过“剑网”行动等专项治理活动，对“私服”、“外挂”案件进行严厉打击，保持对侵权盗版活动的高压态势，切实保护网络游戏出版企业的创新成果。

　　4.扶持鼓励精品力作。充分发挥“中国出版政府奖”、“中华优秀出版物奖”、“中国民族网络游戏出版工程”、新闻出版改革发展项目库以及各级文化创意产业基金等多项措施的导向作用，加大对国产网游精品力作的政策扶持和资金支持力度。同时，将着手推动网络游戏标准制订和相关科技项目的规划，与国家科技部一起加大对网络游戏科技创新项目的扶持和资助。

　　5.大力拓展国际市场。加大“中国原创网络游戏海外推广计划”实施力度，通过政策、资金支持，组织中国优秀网络游戏企业参加知名国际会展，开展交流研讨等活动，鼓励网络游戏企业以版权输出、产品输出、出版合作和直接投资等方式积极参与国际市场竞争。重点扶持创意新颖、技术先进、体现中华优秀文化内涵的精品力作，加快版权贸易输出步伐，不断提升中国网络游戏出版企业和原创网络游戏出版物的国际竞争力和影响力。