2011：文化产业走向“国民经济支柱性产业”

　　2011年，党的十七届六中全会第一次提出建设文化强国的口号，对文化领域意义重大，也助推文化产业走上迈向“国民经济支柱性产业”之路。

　　——政策奠定支柱地位 投融资渠道全面敞开

　　2011年，中央从政策层面赋予了文化产业以历史性定位。十七届六中全会明确“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，并提出明确目标到2016年文化产业占GDP的比重将达到5%。要完成规划目标，每年需增长0.4个百分点，压力不可小觑。

　　十七届六中全会召开之后，财政、金融、保险各方面支持文化产业的政策纷纷出台，引来政策面的“大释放”。用文化部官员的话，中国文化产业的发展，达到“前所未有的好时候”。

　　财政方面，中央财政设立了“扶持文化产业发展专项资金”，全国共有26个省、自治区、直辖市设立了文化产业发展专项资金，省级财政投入约25亿元；与此同时，相关的税收减免政策也相继出台，出版业、电影、动漫等子行业都成为税收优惠的对象；金融方面，3月，文化部联合保监会公布了首批11个保险业支持文化产业的试点险种，至此，关于金融支持文化产业发展的相关政策已经形成与银监会、证监会、保监会的全面合作。商务部则表示，将不断集成创新财税、金融、外汇通关等政策，鼓励各种所有制文化企业对外投资。

　　政策的集体“给力”带来的首要效果是资金面的快速增长。除了各大银行文化产业贷款快速增长之外，其余投融资渠道也逐步放开。截至2011年11月，中国共有15只文化产业投资基金设立，总募资规模达381.5亿元；文化产业VC/PE投资案例已有36起，投资金额高达76亿元，而2010年全年投资金额仅13亿元。

　　在文化产业企业上市方面，在国家政策的大力支持下，文化产业的投资价值不断凸显。据投中集团统计，截止到2011年11月我国已有7家文化产业企业IPO，融资规模达到5年来最高值113.53亿元。

　　子行业方面，12月份公布的《中华人民共和国电影产业促进法(征求意见稿)》透露出一个关键信息，降低从事电影摄制等业务的市场准入门槛。专家表示，文化产业发展受限的一个重要原因就是部分领域“不够开放”，而电影行业“投资无门槛”将形成实质性利好，其他领域的投资可能也将逐步降低门槛。

　　总体来看，2011年以来，有关部门出台的多项与文化产业相关的政策措施和扶持手段，表现出定位清晰、方式创新，以及呈现体制化、系统化的特点，即不再以单一的扶持手段为主，而是以构建全面的服务体系为重点，通过制定政策、创造环境、搭建平台相结合的方式，创新推动和扶持文化产业发展。

　　——文交所发展曲折之年