励小捷：深入学习贯彻党的十七届六中全会精神 加快推进国有文艺院团体制改革

　　不久前召开的党的十七届六中全会，系统总结我们党领导文化建设的成就和经验，全面分析文化改革发展面临的形势和任务，阐述了中国特色社会主义文化发展道路的深刻内涵，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣指明了根本方向。我们举办这次培训班的目的，就是要全面贯彻落实十七届六中全会精神，总结今年以来国有文艺院团体制改革工作的进展及经验，明确下一阶段国有文艺院团体制改革的任务和思路，加大力度、加快进度，确保明年上半年全面完成中央部署的国有文艺院团体制改革任务。下面，围绕会议主题，我讲三点意见。

　　一、今年以来国有文艺院团体制改革工作取得新的重大进展，为全面完成改革任务打下了重要基础

　　今年年初召开的全国宣传部长会议和全国文化体制改革工作会议，将国有文艺院团体制改革列为今明两年重点突破的两项改革任务之一。5月11日，中宣部、文化部联合下发了《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》（文政法发[2011]22号），进一步阐明了国有文艺院体制改革的路线图、时间表和任务书，明确要求在2012年上半年完成国有文艺院团体制改革任务。在中央的统一部署下，各级党委、政府将国有文艺院团体制改革摆上重要工作日程，加强领导、全力推进，各级文化行政部门积极行动、狠抓落实，推动全国国有文艺院团体制改革取得新的重大进展。

　　一是转企改制中心环节取得新的重大突破，演艺业体制结构发生深刻变化。从进度看，转企改制院团数量不断攀升。截至今年第三季度，全国文化系统2100家承担改革任务的国有文艺院团，完成改革任务的达到777家，占总数的37%，其中转企改制652家，注销125家，今年国有文艺院团转企改制数量接近于过去7年的总和。从区域分布看，转企改制工作在全国范围内全面推开，在一些国有文艺院团数量较多的省份取得重大突破。河北、山西、江苏、安徽、陕西已经基本完成国有文艺院团转企改制任务，北京、天津、辽宁、重庆、宁夏有50%以上的应转制院团完成改革任务，全国国有文艺院团超百家的8个省（区）中有4个省已完成国有文艺院团转企改制任务。从艺术门类看，转制院团涵盖了歌舞、杂技、曲艺、话剧、地方戏曲等演出艺术门类。从层级结构看，省、市、县三个层级“全面开花”。目前，42%的省级、57%的地市级、32%的县级国有文艺院团完成转企改制。据了解，进入第四季度后，大部分省（区、市）的国有文艺院团体制改革工作有了新的进展。有的提出了改革总体方案，已经或正在报请当地文化体制改革工作领导小组批准；有的经过反复协调争取，基本落实了改革的配套政策；有的按照区别对待、分类指导的要求，把“五个一批”的改革路径落实到了每一个院团。从目前态势看，到今年年底，完成改革任务的国有文艺院团数量还会有大幅度的提升。我们欣喜地看到，通过不断深化改革，长期僵化的旧体制正在被充满生机和活力的、更加适应社会主义市场经济的新体制代替，一个以企业为主体、事业为补充的新型演艺体制格局正在形成。

　　二是国有演艺企业市场拓展能力进一步增强，演艺业科学发展水平显著提高。在做大做强转制院团方面，各级文化行政部门积极推动转制院团以资本为纽带进行资源整合、以做强主营业务形成核心竞争力，塑造出一批有竞争力和影响力的新型演艺市场主体。今年前10月，中国东方演艺集团公司经营收入达到8113万，同比增长44%；重庆演艺集团公司经营收入达到7195万元，同比增长200%。在演艺产业布局方面，各地加强科学规划，推进演艺产业集约化、规模化发展。目前全国已建成和正在建设的演艺集聚区近10个。陕西依托陕西演艺集团公司演艺资源，积极打造集演艺、商贸、休闲于一体的演艺一条街，取得明显进展。与此同时，各级文化行政部门积极推动国有演艺企业完善产业链、发展新业态，各地演出院线蓬勃发展，旅游演艺市场红红火火，国有演艺企业发展空间得到拓展。宁夏银川艺术剧院有限公司依托原创舞剧《月上贺兰》与旅游景点合作，已演出384场，收入1400万元，演员月收入从转制前的2800元增加到3500元。江苏省演艺集团公司组建了以市、县基层为目标市场的“苏演院线”，目前已有15家剧院加盟，剧院连锁体系延伸到了10多个县市。我们欣喜地看到，通过不断深化改革，演艺市场主体不断壮大，演艺产业布局逐步完善，演艺产业链逐渐延伸，我国演艺业正朝着科学发展的方向稳步前进。