横琴条例亮点解读系列重大创新 国内首创

　　《珠海经济特区横琴新区条例》（以下简称《横琴条例》）共6章65条，涵盖了开发、建设、管理、营运等方面，是一部对横琴新区发展定位、管理体制、产业发展、法制保障等予以全面规范的综合性条例。条例中一系列制度创新在国内均属首创，颇为各方瞩目。记者就其中几个重大创新请业内和法律专家逐一解读。

　　 　　记者：《横琴条例》专门设置“创新免责条款”，您如何看待这个规定？

　　 　　牛敬（横琴新区管委会主任）：横琴开发启动两年来，许多工作要求具有创新探索的意识，若循规蹈矩、亦步亦趋，将会丧失大好机遇。与改革开放初期“摸着石头过河”不同，横琴的改革创新是在各种制度和法规相对完善的背景下进行的。有了条例，并非意味着可胡干、蛮干，而是在科学决策、完善管理体制的大前提下，鼓励大胆探索创新。

　　 　　记者：条例第四十条对“工商登记改革”有一些新规定，如何理解这些规定？

　　 　　王智斌（市人大法制委员会主任委员）：客观上讲，目前我国工商登记制度有不少需要改进的地方，很多规定还具有浓厚的计划经济色彩。省工商局批准横琴作为试点，先期探路。比如，现在要从事燃气等行业的经营，得先取得经营项目许可，然后才能进行企业主体资格登记。而根据《横琴条例》规定，企业主体资格登记与经营项目许可相分离。另外，在横琴注册公司无需提交验资证明。当然，这些创新需要完善的信用制度做保障，因此条例第四十一条就对信息公示及信用评级作了规定。

　　 　　记者：条例第二十一条提到“对从本市其他地区迁移到横琴新区登记的企业等税费收入归属划分，市人民政府另有规定的，按相关规定执行。”针对横琴与各区分税的问题，目前是否有相关政策出台？

　　 　　牛敬：横琴对部分产业实行优惠税收政策，难免有珠海其他区的一些企业搬迁到横琴，这是市场行为，政府也不能干涉。如此一来，就牵扯到企业原来所在地税源流失问题。目前，针对横琴与企业迁出地的税费分配问题，市里正在拟订政策，但原则上是要保护企业迁出地税收，不损害迁出地利益。

　　 　　记者：条例中规定“涉港澳的商事案件当事人还可以选择适用港澳实体法律进行仲裁”，这样是选择内地法律还是港澳法律是否会产生分歧？

　　 　　王智斌：仲裁是以双方自愿为前提，选择哪里的法律需要双方都同意。如果不能达成一致，那就没法申请仲裁，只能通过诉讼途径，所以不会有这样的分歧。