文化产业要成国民经济支柱性产业

　　新华社解读深化文化体制改革亮点新华社25日受权全文播发了10月18日中共十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

　　《决定》全面总结了党领导文化建设的成就和经验，深刻分析了文化建设面临的新形势和新任务，阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的 宏伟目标，提出了新形势下推进文化体制改革的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，是当前和今后一个时期推进我国文化改革和发展的行动纲领，具有长远的指导意义。

　　在提出了建设社会主义文化强国，全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，以及唱响网上思想文化主旋律、缩小城乡文化发展差距的目标之后，进一步提出了要推动文化产业成为国民经济支柱性产业、保证公共财政文化投入增幅高于经常性收入增幅以及推动中华文化走向世界的目标。

　　推动文化产业

　　成为国民经济支柱性产业

　　《决定》指出，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调 整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。

　　这是继去年10月18日党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和今年3月14日十一届全国人大四次会议通过的《国民经 济和社会发展第十二个五年规划纲要》之后，又一次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。

　　2009年7月22日，《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过，首次将文化体制改革和大力发展文化产业上升到国家战略。政策的利好带来了文化产业发展的良机。十 七大以来，我国文化产业进入到快速发展的新时期，文化产业总体规模和实力不断提升，进入了又好又快发展的良性轨道。

　　文化部部长蔡武说，近年来，我国文化产业增加值占GDP比重稳步提高。2004年至2010年，全国文化产业增加值年平均增长速度超过23%，2010年全国文化产业的增加值突破 了1.1万亿元，占国内生产总值的比重为2.78%，一些省市文化产业增加值占地区生产总值超过5%，已经成为当地的支柱性产业。按照平均增速估算，2016年我国文化产业的增加值占国内生产 总值的比重将达到5%，在全国范围内可以实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标。

　　保证公共财政文化投入

　　增幅高于经常性收入增幅

　　《决定》指出，进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自 律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。

　　《决定》指出，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。扩大公共财政覆盖范围，完善投入方式，加强资金 管理，提高资金使用效益，保障公共文化服务体系建设和运行。

　　文化部部长蔡武指出，对于文化大发展大繁荣的任务，统一思想是前提，增加投入是保证。要把《决定》中“保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入 增长幅度，提高文化支出占财政支出比例”这两句话变为政策和机制，落实和完善文化经济政策，这样文化大发展大繁荣才有财力的保障。

　　全国政协社会和法制委员会副主任江蓝生说，深化文化体制改革是一项系统工程，需要以财税体制改革，以及教育、医疗、住房等公共福利体制改革为配套。此外，在文化 体制改革中，还应该注意加快文化立法进程、加大文化市场开放程度以及加大公民文化权利保障力度。

　　推动中华文化走向世界

　　《决定》指出，增强国家文化软实力，推动中华文化走向世界。开展多渠道多形式多层次对外文化交流，广泛参与世界文明对话，促进文化相互借鉴，增强中华文化在世界 上的感召力和影响力，共同维护文化多样性。

　　《决定》同时指出，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。坚持以我为主、为我所用，学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验、一切有利于丰富我国人民文 化生活的积极成果、一切有利于发展我国文化事业和文化产业的经营管理理念和机制。

　　目前，我国对外文化贸易几乎涵盖所有的艺术门类，交流的领域和渠道已大为扩展。有数字显示，“十一五”期间国际文化贸易逆差局面明显改观。2010年整个核心文化产 业进出口总额143.9亿美元，出口电影票房收入35亿元人民币。图书版权输出引进比从2005年1：7.2缩小至2010年的1：3，出现明显改善。2010年的深圳文博会交易额突破千亿元人民币，是5 年前第一届的3倍。

　　北京大学马克思主义学院院长郭建宁教授指出，在文化软实力问题上要注意是“走出去”，而不仅仅是“送出去”。所谓“送出去”就是以“送”为目的，而不大顾及别人 的接受方式和文化习惯。“走出去”就要在国外主流社会产生影响。

　　中国电影海外推广公司总经理周铁东说，中国电影乃至中国文化走出去亟待破解的难题是，要克服国际传播中的文化折扣，增强中国文化的穿透力。“中国不乏好故事，但很多时候我们没有讲好。”他同时建议，完善文化走出去工程的政策设计，如确定工程总指挥、提出时间表等。(据新华社)