“双轮驱动”推动文化发展繁荣

　　纵观30多年的改革开放和发展，瞩目近年来我国文化建设取得的伟大成就，经过科学发展观的指引和长期实践探索与理论创新，我们的党和国家形成了新的文化发展理念，初步掌握了社会主义初级阶段文化发展的客观规律，明确了文化事业和文化产业发展在我国经济社会建设中的战略地位和作用，为探寻中国特色社会主义文化发展道路奠定了基础。

　　党的十六大指出，当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。党的十七大则进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度，提出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话中，有关“在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造”“让人民共享文化成果”等论述，为我们进一步深入认识和理解中国特色社会主义文化发展道路内涵提供了新的思考空间。

　　作为中国特色社会主义文化发展道路的基本内容和重要标志，就是要“一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业”。具体言之，就是将文化建设分为两个部分：一部分是公益性的文化事业，由政府主导、财政支撑，提供公共文化服务，满足人民群众的基本精神文化需求，保障人民群众的基本文化权益；同时，由政府主导，坚持和积极传播社会主义先进文化，积极建设社会主义核心价值体系，弘扬中华民族优秀传统历史文化。另一部分即经营性的文化产业，发挥市场在资源配置中的基础作用，重塑文化市场主体，做强做大文化企业，使文化产业成为国民经济新的增长点。需要强调，文化产业是以人才为基础、创新为根本的一种新兴的经济业态，且具有消耗资源少、污染小、附加值高、吸纳就业广等特征。在转变经济发展方式的背景下，文化产业将会扮演越来越重要的角色，其发展前景不可限量。

　　在前不久召开的全国文化厅局长座谈会上，文化部党组书记、部长蔡武明确指出：“双轮驱动”的文化发展模式，是保证文化改革发展沿着正确方向健康发展的关键。

　　需要进一步认识的，是将文化事业与文化产业加以区分的“双轮驱动”的科学发展方式。一方面，是为了更好地贯彻和落实我们党执政为民的理念，调动和激发全社会参与文化建设的积极性，进一步提升和增强全民族的文化自觉和文化自信；另一方面，有利于凸显和强化文化事业与文化产业在我国经济社会建设中的战略地位和作用，有利于冲破计划经济的羁绊，为中华民族的先进文化融入国际化潮流创造条件，从而为文化的发展繁荣注入新的动力。因此，坚持“双轮驱动”的科学发展方式和发展理念，是党中央顺应时代发展趋势，在市场经济条件下，促进文化发展繁荣提出的重大的理论论断，是重大的理论创新。而这一重大论断和理论创新的提出，无疑是党的十六大以来，党中央提出的有关文化建设的一系列重大战略思想的体现。

　　坚持“双轮驱动”的科学文化发展方式和文化发展理念，必须遵循文化发展的客观规律，适应社会主义市场经济的客观要求。诸如，一段时间以来，曾有所谓“文化产业化”“文化市场化”的说法，这些说法，不仅在语义上混淆了文化与经济、文化与产业作为社会经济发展形态的一种范畴和概念的基本内涵与外延，而且在历史和现实的层面上违背了文化发展的基本规律，是错误的，毫无根据的。对此，我们必须保持清醒的认识和判断。事实上，近年来文化改革发展实践和取得的巨大成绩，已然充分证明“双轮驱动”的科学发展方式符合我国社会经济发展现实，是一条发展文化的科学之路。

　　坚持“双轮驱动”的科学文化发展方式和文化发展理念，是保证保障文化事业、文化改革沿着正确方向健康发展的关键。对于各级政府文化行政部门来讲，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，体现公益性、均等性、基本性和便利性，保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众的基本文化需求，是政府义不容辞的责任。在此，要特别强调“政府主导”；要确保投入，重视建设，狠抓落实，强化领导。不能以搞文化体制改革、发展文化产业的名义，推卸政府提供公共文化服务的职责。

　　坚持“双轮驱动”的科学文化发展方式和文化发展理念，必须解放思想、转变观念。发展文化产业，一定要从传统思维中解放出来。从转变政府职能的角度加以认识，政府不能直接办企业，政府的职能是为文化产业的发展提供良好的环境，加快搭建政策支撑、公共技术和信息服务、投融资服务、文化贸易和交流合作、人才培养等平台；政府要做好政策引导，搞好市场监管，而不是越俎代庖。

　　坚持“双轮驱动”的科学文化发展方式和文化发展理念，既是现实的选择，也是时代的要求，更是在新的历史起点上推进中华民族伟大复兴的历史重托。为此，我们要深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话精神，深入研究思考新形势下文化改革发展的重大问题，因为——“90年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。”