珠海高新区积极探索社会管理新范式

　　“高新区各项事业起点高，在社会管理方面理应作出良好示范，从而带动区域经济社会和谐发展。”近日，珠海高新区党委书记郭毅在接受媒体记者采访时曾做上述表示。“围绕产业建新城，围绕企业创环境”，一直是珠海高新区坚持走的一条“与其他城市不一样的发展道路”。循着这样的发展思路，珠海高新区打造出了“九六三”创新社会管理范式，并取得显着成效。

　　 据郭毅介绍，早在2008年3月，珠海市委书记甘霖在高新区调研时就曾经提出“围绕产业建新城，围绕企业创环境”发展思路，从那时起，珠海高新区就开始积极探索经济发展与环境保护双赢、经济发展与改善民生共进的高新区社会管理新模式之路。

　　 珠海高新区在实践中形成的“九六三”社会管理模式，指的是“九大管理体系”“六大基础平台”和“三大保障”。其中，“九大管理体系”主要包括“创业服务体系、基本公共服务体系、社会保障体系、公民权益保障体系、矛盾纠纷调处体系、全员人口管理体系、社会治安防控体系、公共安全监管体系、应急处置管理体系”。

　　 郭毅认为，产业是高新区的脊梁，是关键，高新区的社会管理包括城市建设都应当围绕产业发展来逐步实施；企业是高新区工作的中心，围绕企业创环境，就是以企业和项目需要为中心，创造有利于项目落地、企业发展的政策、市场、人文和生态等各种环境。为了实现上述工作目标，珠海高新区构建了产业发展服务平台、镇街服务管理平台、社区民主自治平台、社会组织发展平台、公民参与平台、网络虚拟社会管理平台等六大平台为基础的支撑体系，并构建了组织、经费、物质三大保障体系。

　　 高新区运用“九六三”社会管理新范式，不仅成功调节了二次创业以来出现的多元化社会主体的利益需求，有效化解经济社会快速发展积累的矛盾与冲突，还汇聚创新资源，在风险投资引导基金、本土风险投资机构建设、上市扶持、贷款贴息、创新基金、人才聚集等六个重点领域开始先行先试，大力实施资本强区战略。

　　 自2009年以来，珠海高新区上市公司7家，上市公司总数达到16家，占了全市的60%。“珠海高新区可以自豪地说，是民营高科技企业挑大梁。”区管委会主任邱轼强调说，“16家上市企业中，15家是民营高科技企业。”目前，健帆生物等15家近几年有望达到上市条件的民营高科技企业纳入后备资源库进行动态管理。

　　 此外，2010年珠海高新区软件产业实现销售收入122.93亿元，是“十一五”初期的3.49倍，并成功晋升为广东省唯一的软件和集成电路设计战略性新兴产业基地。互联网和移动互联网、智能电网、生物医药、数字家电等产业集群也已形成规模。同时还培育了3个特色产业，即新能源、新材料和高端制造业。新能源主要发展新能源汽车电池、新能源汽车控制系统、风能核心器件、新能源智能管理设备等，代表企业有银通新能源、松下能源、金峰集团、赛米控、兴业新能源等。诸如此类，珠海高新区近年在产业聚集和企业创新取得的一系列长足进步，都与创新社会管理所带来的宜居宜业、自然和谐的生活、工作环境有着千丝万缕的因果关系。（杞人 慕尼）