文化产业保险缺失成常态 艺术品安全让人“捏汗”

　　故宫宋代哥窑瓷器的受损令人惋惜不已，但谁来赔付的问题却无定论。近年来，我国艺术品市场高速腾飞，但艺术品综合保险市场仍是乏人问津。虽然目前部分国内大型保险公司设立了艺术品综合保险，但价值和损失难以估计使得艺术品投保仍是一个难题。

　　保障缺位长期存在，艺术品的安全让人担忧。业内专家呼吁，相关部门应提高保险意识，尽快建立有效机制，为文化艺术产业补上保险。

　　文化产业保险缺失成常态

　　事实上，故宫藏品赔付难以确定并非个例。据一位博物馆业内人士透露，目前国内大部分博物馆都未给馆藏文物上保险，只有在出现展品外借等情况时，才会偶尔单独购买保险。“平时藏品不上保险几乎是业内惯例。”

　　由于保险缺失，外借展品的安全状况也担忧。随着博物馆免费开放后公众对文物展览的文化需求日益增长，国内博物馆间的展览交流日趋繁荣，大量文物处于移动、运输和重新进入新环境的状态。国家文物局官网显示，自2008年1月以来，全国2193家免费开放博物馆纪念馆中，有1340余家博物馆纪念馆举办了临时展览15840个。

　　“我们特别希望国家级艺术馆能投保，但除了偶尔一些展出外，几乎没有投保的。”人保财险相关负责人表示，国内艺术品保险发展很不成熟，国家级投保的机构寥寥无几，给艺术品上保险的也比较少，还是以国外到中国巡展的投保居多。

　　专家指出，造成藏品保险空白的原因很复杂，国内保险公司在文物保险领域发展不成熟是其中之一。由于保险公司缺乏文物保险的相关专业知识和经验，比如文物究竟价值几何？保险公司往往难以估计，而目前国内的第三方鉴定行业又处于一个刚刚起步的阶段，因此难以为文物安全提供有力保障。

　　就博物馆方面而言，除了观念问题，博物馆鲜给藏品上保险，关键还卡在了钱上。由于目前我国大量文物都藏于公立博物馆内，有限的经费只能勉强应对筹备、设计、制作展览，预算中所列的保险费与动辄千万元的珍品相比杯水车薪，高昂的保险成本使诸多资金匮乏的博物馆无力承担。

　　博物馆藏品的保险空白只是国内文化艺术品保险缺失的冰山一角。虽然在过去的几年中，随着艺术品价格的不断飙升，艺术品收藏持续大热。数据显示，2010年，中国艺术品市场的总值已经达到1694亿元。然而，目前文化产业保险仍未获得广泛的市场认可，参与首批文化产业保险试点的一家保险公司就曾表示，该项业务基本上仍处于空白状态。“虽然一部分私人藏家对投保有兴趣，但我们却不得不防范承保的道德风险。如万一以赝品投保，损坏之后要求以真品的价格赔偿。”

　　建立政府担保 完善商业理赔

　　国内文化产业保险正在逐渐趋于完善，在今年两会上已经有关于建立文物异地展览保险基金的提案。提案建议，对于境内临时展览，由政府提供担保，届时如果出现问题，由政府设立的文物异地展览保险基金提供赔付。对于出入境展览，可采用两种形式，一是比照境内临时展览，由政府提供担保。二是由政府代替展览机构出资购买商业保险，投保经费和赔付经费均从文物异地展览保险基金中划拨。

　　事实上，联合国教科文组织《关于保护可移动文化财产的建议》中就曾指出，政府应在文物异地展览安全保险方面扮演重要角色。而一些博物馆事业发达的国家，已经设立了此类政府保险基金，例如瑞典颁布“展览国家保证法令”，政府对参展文物价值不低于2万克朗或巡回展览文物价值不低于20万克朗的非营利性展览提供担保。

　　近年来，关于文化产业保险的相关问题已经引起了相关主管部门的重视。2010年12月底，保监会与文化部就曾经联合发布通知，要大力开发服务文化产业发展的保险产品。其后保监会明确提出包括艺术品综合保险、演艺活动财产保险、文化企业信用保证保险等在内的11个试点险种，并确定人保财险、太平洋产险和中国出口信用保险三家作为试点保险公司。

　　人保财险相关负责人表示，已经有针对文化企业风险特征的文化活动的保险产品。目前开发完成了公共安全综合保险、艺术品综合保险、演艺活动财产保险、演艺活动公共责任保险、演艺人员意外和健康保险、动漫游戏企业关键人员意外和健康保险六款文化产业保险产品并推向市场。