文明创建，乘风破浪正当时

　　这个夏天，热情如火，不断涌现出的文明典型，不断践行着的文明创新，让星城时时绽放文明的光芒；这个夏天，群情激昂，百万市民身体力行，以饱满的热情共赴“文明之约”。

　　 　　从去年年底全市创建全国文明城市动员大会上发出的声声“集结令”，到今年全面发起最后攻坚冲刺，长沙文明创建正乘风破浪，激荡出文明城市的强劲音符。

　　 　　塑长效之制：文明创建没有终点

　　 　　怀揣着创建全国文明城市这一美好愿望，长沙永不止步。

　　 　　早在创建之初，长沙就提出，文明创建不是权宜之计，而是战略之举；不是一般要求，而是崇高追求，它涵盖了政治、经济、文化、社会四大建设，是一项着眼发展、围绕发展、服务发展、创新发展的系统工程。

　　 　　市委、市政府将文明创建测评指标与人民满意标准结合起来，提炼出“一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众”的创建理念，提出了建设人民满意城市的全新目标，制定了《长沙建设人民满意城市2009-2010年工作纲要》，在全局工作中把文明创建作为贯彻科学发展的一个载体、加强社会管理的一大抓手、提升市民素质的一条途径、造福人民群众的一件实事，持之以恒、坚持不懈地抓好各项创建任务，推动文明城市创建工作常态化、长效化。

　　 　　健全“一把手”责任制，是建立长效机制的“牛鼻子”。长沙成立了高规格的创建工作领导小组，由省委常委、市委书记陈润儿任组长，由市委副书记、市长张剑飞，市委副书记、常务副市长谢建辉，市政协主席谢树林，市委常委、宣传部长陈泽珲任副组长，各区县（市）及市直部门一把手为领导小组成员。各区县（市）和市直各单位建立由一把手挂帅、分管领导主抓、专门班子推动的领导工作格局。同时将文明创建纳入每年对各区县（市）的绩效考核体系，并占10%的比重。

　　 　　坚持行之有效的督查督办机制、测评考核机制、市民参与机制、联动联创机制，是建立长效机制的长沙特色。

　　 　　加大了督查督办的力度。成立10个文明创建专项督查小组，通过组织各类专项督查、编发《创建督查通报》、召开督查讲评会等方式推进创建工作。2011年先后组织了整治“十大脏乱现象”、“十大交通乱象”、“十大不文明行为”专项督查，开展“十看四查”文明创建工作大检查，推进“五拆五修五禁止”和“五洗五清五整治”专项行动，组织市委督办员专项督查和城区交叉检查。

　　 　　拓展了市民参与的广度。组建市民志愿巡访团，实行巡访日报和周排名制度，每年巡访信息达1万多条。开展“市民巡访看文明、市民论坛谈创建、市民热线听呼声、市民听证评满意、市民课堂学礼仪”系列宣传教育活动，拓展群众参与的途径。

　　 　　提升了测评考核的强度。实施城区、县城和窗口行业文明指数测评，组织城区月测评季讲评、基层窗口单位测评、专门行业（领域）文明指数月度测评，开展市民满意度月度调查和窗口行业行风满意度年度调查，推出暗访记点扣分、突击检查讲评、领导个别约谈、行政问责通报、媒体公开曝光等措施。

　　 　　确保了联动联创的深度。将县城纳入文明指数测评范围，开展乡镇环境卫生“十佳十差镇（村）”督查评比，在2010年全省县城文明指数测评中，四县（市）全部进入前15名。文明城市创建与创新社会管理紧密结合，与建设人民满意城市、全国社会管理示范城市、平安模范城市、食品安全城市、国家卫生城市整体联动，创建联动格局不断提升。

　　 　　创建全国文明城市是一项系统工程，点多线长面广，涵盖各个方面。在长沙，创建文明城市，从来都不是孤军奋战。科学发展、和谐发展、快速发展，离不开文明的引领与助推；而文明的提升，又总是与全社会的合力奋发紧密伴随。

　　 　　去年11月，长沙被确定为全国社会管理创新综合试点城市，为此，长沙把创建文明城市与创新社会管理紧密结合起来，用创新社会管理来推进文明城市创建的全面深化，用创建文明城市来检验社会管理创新的实际成效。围绕交通秩序、公共安全、窗口服务、民生权益、市容环境等五个方面，在“治堵”、“治安”、“治差”、“治难”、“治脏”上着力重点突破、带动整体推进。

　　 　　正是建立健全了文明创建的长效机制，长沙始终做到思想上高度重视、认识上高度统一、步调上高度一致，实现宣传教育力度不减、监督检查力度不减、整改落实力度不减，持续推进创建文明城市深入开展。2009年，长沙在全国城市公共文明指数测评中名列省会和副省级城市第4位。2010年，长沙在全国城市公共文明指数测评中名列省会和副省级城市第5位，在全国未成年人思想道德建设工作测评中排名第2位。长沙还荣获首届“中国最具软实力城市”、首届“中国国际形象最佳城市”等城市荣誉，连续三次被评为“中国最具幸福感城市”，并获终身荣誉金奖。

　　 　　长沙的文明创建不断拓展、深化、推进，实现了城市文明程度和市民满意程度的同步提升。

　　 　　扬文明之风

　　 　　文明城孕育文明人

　　 　　城市文明影响人的文明，人的文明体现城市文明。

　　 　　“做文明有礼的长沙人！”多年来，长沙坚持以核心价值体系建设为根本，把创建的过程作为引导人、教育人、凝聚人的过程。如今，文明市民正成为长沙创建文明城市最“硬”的软实力。

　　 　　“一座城市，如果只有现代化的硬件，没有与之相适应的市民素质，是难以令人满意的。”省委常委、市委书记陈润儿曾感慨地谈到，作为一张鲜活、直观的“城市名片”，市民的言谈举止不仅体现着城市的整体形象，还展现着城市的精神风貌，影响着市民的生活品质。

　　 　　欲建“文明城”，先育“文明人”，长沙通过一系列倡导文明的市民活动不断深化市民教育，让市民的心灵接受文明洗礼。2009年以来，全市以“四讲”（讲礼仪、讲秩序、讲卫生、讲诚信）为重点，全面实施市民文明素质大提升计划，形式多样，载体丰富，效果明显。在“迎世博讲文明树新风”活动中，组织领导干部参加礼仪知识讲座，开展评议“我们身边的十大不文明行为”、创意编发文明短信彩铃、“全民诵经典、书香满星城”、“低碳在身边”等主题教育活动，评选“读书达人”，开展“发挥‘五老’优势，进行‘四项’教育”活动，大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风。

　　 　　如今，志愿者已成为长沙街头城市文明的流动风景线。在社会志愿服务行动中，长沙注册志愿者超过30万人，全市建立了200个志愿服务体验站点，启动了“雷锋号”志愿服务站创建，开展关爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人、乡村清洁行动、“红色服务月”等系列活动，组织了“排队（礼让）日”、“红手链”等体验活动，弘扬志愿精神，传播文明新风。

　　 　　每一个凡人善举和道德模范，就是引领市民共建和谐的一个标杆、一面旗帜。发生在你我身边的各类先进典型和道德模范的感人事迹，在一次次感动中国、感动湖南、感动长沙的同时，又在市民中引发了一轮又一轮的精神洗礼。

　　 　　在“做一个有道德的人”主题活动中，2008年以来，长沙推荐产生了2位全国道德模范，有2人入选“全国百名优秀志愿者”，有36人入选“中国好人榜”，组织了道德模范“六进一行”（进机关、进社区、进学校、进企业、进村镇、进军营和网上行）宣讲活动。长沙还组织了“我们的节日”、“爱国歌曲大家唱”、“星城之星”评选、毕业寄语活动和优秀童谣传唱系列活动，组织了“做文明有礼的中国人”网上签名寄语活动，通过这些活动的引导、体验和熏陶，市民文明素质有了新的提高。

　　 　　有人说，城市交通就是一面镜子，可以映射出普通市民的文明素养，也可以折射出城市管理的水平。长沙每月的“排队日”、“礼让日”，城区路口成为了一个个流动的市民课堂，大家在街头路口感受文明，提升素质。文明在劝导中提升，志愿者们用他们的言行作为文明标杆，影响和教育长沙市民，实际上，长沙天天都是“排队日”、“礼让日”。

　　 　　享惠民之实

　　 　　让“幸福之城”名副其实

　　 　　文明创建要从改善民生切入，从满足市民需求着力，让市民共享发展成果。

　　 　　多年来，长沙一直把文明创建作为造福人民群众的一件实事。按照“创建的过程靠群众参与、创建的实效请群众检验、创建的成果由群众共享”的思路，坚持把创建的基础放在基层社区。

　　 　　文明创建绝不是政府“挣面子”的形象工程，而是实实在在的民生工程。一次次的市民论坛、社区走访，让老百姓和盘托出“盼望什么、需要什么、支持什么、反对什么”。我们可以看到，在文明创建的引领下，一个个惠民工程在背街小巷、老旧社区展开：

　　 　　从2008年开始，长沙在完成300多个社区标准化建设的基础上，围绕“四小”（小巷、小区、小院、小店），着力办好“平整路面、疏通下水、亮化路灯、保洁环境”四件实事。

　　 　　2009年启动棚户区改造，共投资128亿元，完成棚户区改造2.4万多户，完成国有工矿棚户区改造5300多户。

　　 　　2010年，长沙启动了建设人民满意社区“3531”工程，用两年时间建设50个社区公园，改造50个社区农贸市场，为50个社区配套文体阵地，整修100条社区道路，让100个老旧社区实现物业化管理，100万以上的居民参加社区教育。

　　 　　今年，长沙启动实施了整治社区环境、建设宜居家园的三年计划。不仅如此，从2010年起，每年公开承诺办好100件利民惠民的实事。2010年长沙城乡居民最低生活保障标准月均分别提高50元和30元；实现城乡居民基本养老保险全覆盖，全市60周岁以上城市无业居民和农民每月享受60元基本养老金；对市内公园实行全年免费开放，向未成年人免费开放游泳馆、图书馆、博物馆、中小学文体阵地等，群众的幸福感不断增强，长沙连续三次被评为“中国最具幸福感城市”。

　　 　　群众是创建的主体，群众的广泛参与是创建源源不竭的生命力所在。多年来，长沙坚持“一切为了群众，一切依靠群众，一切惠及群众”，坚持“满意声中听不满，不满之中求圆满”，创建工作获得了市民群众的广泛支持。

　　 　　正如长沙的决策者们所认定的，全国文明城市最重要的指标，是民生；最重要的标准，是民意；最终的评判者，是生活在这座城市的600多万人民群众。星城市民在享受文明创建成果的同时，增强了对长沙的认同感、归属感。在2009、2010年全国测评的问卷调查中，无论是创建的知晓率和支持率、参与面和满意度都在98%以上。文明创建真正让老百姓在变化中感受“幸福之城”的名副其实。

　　 　　建共建格局

　　 　　奏响文明创建大合唱

　　 　　长沙，是湖南人的长沙；每一位身居省会的长沙人，都是这座城市文明音符的一个因子。

　　 　　如今，在长沙，在共建文明中共享文明，成为了每一位省会人的共识；创建文明城市已成为每一位长沙市民的自觉行动。

　　 　　实践证明，长沙创建全国文明城市，之所以形成生动的局面，之所以形成强大的合力，是因为省会的不论哪一层级的领导机关，不论哪一方面的驻长单位，都以主人翁的责任感、主力军的自觉性，悉心指导长沙创建，大力支持长沙创建，积极参加长沙创建。

　　 　　在文明创建中，我们感受到一次次集结的合力，一次次共建的暖流：

　　 　　“城市文明人人享受，文明城市人人创建。”2008年以来，长沙在中央、省直驻长单位中广泛开展“共建文明社区，共创文明生活”评比竞赛活动，共评选出各级各类参与社区建设和文明创建的优秀驻区单位80家。

　　 　　整洁的乘车环境、文明热情的服务……作为省会城市窗口行业——长沙火车站以最美的微笑向客人展现文明长沙的第一印象。他们设立文明志愿者服务队，为旅客提供贴心服务，编制《长沙车站创建文明城市宣传册》，发动南来北往的旅客参与到创建活动中来。

　　 　　省电力公司扮靓服务窗口的同时，积极参与湘农桥、青园等社区的共建共创活动，整治小区环境，平整了道路、通畅了沟渠、规范了车辆停放；公司员工、家属在社区文艺晚会等群众性活动中唱起主角，成为社区大家庭的一员。

　　 　　作为军委直属的驻长部队，国防科大把创建文明城市当成义不容辞的政治责任, 当好创建文明城市的宣传员和排头兵, 大力加强社区建设。邀请“全国十大杰出母亲”、“全国道德模范”任菲莉到社区巡讲，并在科大佳园社区设立“任菲莉道德工作室”；由学校评选的学员道德之星担任社区政治辅导员，与社区小朋友开展“大手牵小手，文明最光荣”系列活动，营造文明和谐的社区氛围。

　　 　　丰富多彩的社区活动，成为了长沙冶金设计研究院共建文明社区共创文明生活的重要内容。“金色桥”科技义工活动，让社区退休老专家、老工程师有了一个发挥余热的舞台，一群银发义工为周边民营企业提供无偿的专业技术服务指导。夕阳红合唱团、京剧组、门球队，将社区各个年龄的居民组织起来，大大增加了社区凝聚力和亲和力。

　　 　　“作为驻长单位，大家生活在长沙，工作在长沙，既是省直单位的一名干部职工，也是所属社区的一位居民。”省财政厅厅长李友志把自己当做社区主任，每年深入社区了解工作情况，亲自阅批社区居民有关诉求，并坚持定期与部分社区居民交心谈心。该厅积极支持改善社区居住环境工作，按照绿化、净化、美华、亮化的要求，建设宜居社区。