澳门全民打造世界旅游休闲中心

　　根据本人多年来外访考察世界各国的经验，任何一个国际知名旅游休闲目的地均有其代表性、支柱性的旅游产品。譬如泰国曼谷、布吉以“亚洲健康旅游中心”而驰名海外，每年吸引一百二十万旅客专程前往泰国享受医疗旅游；中国海南博鳌因“亚洲论坛”的永久落户，成为风云际会的“亚洲之心”而扬名国际，风光旖旎的海南并将於二○二○年建设成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地；美国佛罗里达州的奥兰多是全世界最大的家庭娱乐中心，仅就当地的迪士尼世界便每年接待超过一千二百万旅客；法国东南部沿海小国摩纳哥的蒙地卡罗因富丽堂煌、典雅的建筑伴******彩业的发展闻名，沿岸游艇码头风光怡人，吸引着世界富豪、国际明星等高端旅客。

　　 澳门过往亦有“东方蒙地卡罗”之称，但近年旅游发展却只能依赖大型酒店内的娱乐场及娱乐设施吸引旅客的发展模式。显然，单靠这种模式未足够让澳门成为“世界旅游休闲中心”，政府应着力探讨建立稳健雄厚的发展基础；另一方面，纵观世界知名旅游休闲项目，无一不是切合阖家旅游和自由行的中高低端旅客市场，因这类游客的增加，才可带动澳门酒店业、饮食业、零售业和整体经济发展。

　　 故此，休闲旅游的定义就是在享有较充裕的停留时间下，於旅游目的地（Destination）享受多元丰富的旅游产品项目。而“休闲”、“家庭”元素，是本澳旅游项目中明显欠缺而又极具发展潜力的旅游内容，要充分发展这两大元素，除硬件设备需进一步完善外，在软件配套方面亦要提升至世界级水平。

　　 2.世界旅游休闲中心的战略意义

　　 根据国家发展和改革委员会对世界旅游休闲中心一般定义可理解为：具有世界高知名度，符合世界现代化标准，形成良好的公共卫生、安全、环保体系，可为人们获得生活的健康、愉悦、消遣，以及提供商业和其他目的活动的地方。

　　 顾名思义，要实现澳门“世界旅游休闲中心”的发展目标，其包涵两层战略意义：

　　 其一，澳门经济应从******彩业为核心的经济结构，转变成以旅游休闲业为主导的经济体系，如大力发展零售业、会展业、文化创意产业等，为经济的长远发展注入新的元素和活力；其二，针对“世界旅游休闲中心”之定义整体提高澳门综合水平。即塑造健康愉悦、可令身心放松，并可与亲友共同参与的旅游项目和旅游环境，以及将澳门的知名度、公共设施、环境卫生、服务水平等均与世界接轨，从而将澳门成为一个值得令旅客专程到访的度假胜地。

　　 诚然，要将现时澳门的旅游设施升级，建设成为“世界旅游休闲中心”始终颇具难度。在商言商，没有商人愿做亏本生意，故此政府要贯彻政策的执行以及订定长期发展的方针，倘若要使“世界旅游休闲中心”从抽象概念变为切实可行的目标计划，必须借鉴世界上其他主要旅游休闲中心的成功经验。

　　 二、如何塑造世界旅游休闲中心

　　 1.打造适宜休闲度假的硬件设备

　　 旅游项目及产品、酒店业、交通运输业是旅游业的三大支柱。澳门作为一个酒店业发展蓬勃的城市，目前酒店客房数目已超过两万间，并呈持续增长的趋势。大部分酒店内具备完善的旅游设施，包括购物场所、表演中心、中西美食等，这些酒店及其内的娱乐场所无论是规模或是豪华程度，已达先进旅游业的水平。更要指出的是，单凭这些豪华配套未有足够的理由支撑澳门成为“世界旅游休闲中心”。所谓“世界级”以及“旅游休闲”还需依靠更完善的硬件设备，当中可归纳为以下三点：

　　 （1）四通八达的海陆空设备

　　 对外交通条件无疑是发展当中尤为重要的一环。澳门海陆交通常现拥挤，海陆港口设施未达世界级水平；而空港方面的国际直达航线数量有待增加，因这一问题严重制约着外国旅客前来澳门游览，因此增加直航航班成为完善建设的先决条件。

　　 （2）加快滨海旅游建设及相关配套

　　 世界上知名旅游城市均着重大型滨海旅游综合项目的建设，其中包含各类主题公园、海上休闲总部、游艇产业等综合元素。这些滨海休闲元素往往又能更好地满足世界中高端旅客的旅游需求，故大力加强海岸旅游建设，能吸引更多的中高端旅客，并将二○一○年一千五百一十八澳门元的人均消费额实现逐年整体上升。

　　 针对拓展文化产业之旅游项目，政府可完善现有或适切增加一些文化产业旅游元素，例如可将中国历史悠久的文化资源结合澳门特色文化，开发旅游展览或相关产品，包括化石、文物、花卉盆栽等特色展览项目，并在这一基础上合理汇聚各种特色休闲和文化旅游，让旅客能够避免频繁转换景点，节省更多时间享受旅游的悠然与乐趣。

　　 另一方面，为配合相关旅游项目的完善或建设，本澳亦可考虑增加一些价位适中的主题式度假酒店，科学地将休闲住宿与家庭娱乐融於一体，形成环环相扣的旅游项目，既可丰富本澳的酒店业以及休闲产业，又能将旅客平均留澳时间的一点七日逐步提升至两日或以上，从而在真正意义上达到休闲的宗旨。

　　 （3）注意新城旧区的均衡发展

　　 新城区无疑是建设“世界旅游休闲中心”的重要腹地。诚然，路氹区在高速发展的同时，亦要为澳门半岛新口岸区保留适当的发展空间，合理规划新城旧区的建设，适当区分其功能，妥善地把旅客疏导和分流，让澳门半岛与路氹新发展区能协调互补、相互辉映，并驾齐驱。

　　 2.提供一流专业的软件配套

　　 “世界旅游休闲中心”的内涵还包括软件及其配套方面是否达到国际化标准。“蜚声国际的知名度”、“享负盛名的旅游特色”无疑是实现目标的首先因素。显然，澳门在国际上已有一定的知名度，但却没有一个足以享誉国际、吸引旅客专程而来的休闲旅游产品或旅游概念。鉴於这一现状，应结合澳门独特的历史文化资源，培育融合世遗文化与文化创意演艺节目於一体的文化创意产业链，将可在一定程度上塑造本澳的休闲旅游形象，并打破本澳单一而高度集中的旅游产业形态。

　　 其次，简化入境手续、缩减通关时间以及畅通入境人流又是休闲旅游的内涵之一。毋庸置疑，漫长的入境时间可谓大煞风景，不单严重破坏旅客悠然畅快的旅游心情，且更阻碍旅客游览时间，更可能减少其消费额度。

　　 3.培育领先世界的服务水平

　　 服务业的好坏说明了一个社会的文明程度。一般而言，公共服务包含公共安全、公共交通、公共事业、医疗卫生、社会保障、基础教育、就业服务、环卫治理等服务内容。然而，澳门在这些领域中离世界一流服务仍相距甚远，要改善本澳的公共服务水准，不是一朝一夕之事，但亦不是遥不可攀的梦，在发展中可借鉴成功城市的经验。例如日本的殷勤细致、台湾的活力朝气、新加坡的语言水平，以及泰国的兢兢业业，澳门在服务及接待水平发展中需要取长补短，合理订定一套长远发展的服务计划，并以此为依据，稳健地和逐步完善各个领域的服务水准才是制胜之道。

　　 另一方面，服务业是“人”的产业，其关键在於人与人之间互动的感觉，因而它的产品是无形的，它所提供的是一种劳务。本澳从业人员素质偏低，阻碍服务业以及旅游业走向国际化的前进步伐。纵观邻近地区服务业的成功经验，其关键就在於教育服务从业人员“以客为尊”的观念。因此，制订“以顾客为中心”的制度与服务行为、加强人才队伍的培训、提高从业技能和服务质量，方能达到游客满意度的最大值，并能从根本上展现“世界旅游休闲中心”的内涵与魅力。

　　 三、培养全政府及全民对世界旅游休闲中心的共识

　　 总括而言，澳门要从“世界旅游休闲中心”的抽象概念转变为可操作的具体目标，首当其冲是要从“世******彩中心”的形象抽离出来，将“休闲”、“家庭”两大元素灵活融於本澳旅游项目及产品之中，把以“人”为本的观念引入每一项服务环节当中，将可绽放澳门百花齐放的休闲旅游内容。与此同时，政府应致力栽培本澳的休闲产业、文化创意产业、酒店业、餐饮业、交通运输业、服务业等的发展，并将其提升至世界级水平。

　　 以上工作涉及庞大的改革，必须依靠政府上下各个部门的积极配合。如旅游局方面要加强旅游行业发牌的效率，例如简化酒吧、餐饮场所的牌照申请手续等；土地工务运输局对旅游设施项目的审批，应与城市规划相互协调，并需提升批则效率以及优化相关规章，例如尽快制订对大型机动游乐设备的规管章程等；港务局需加强对航道、口岸以及码头设施的管理，配合发展海上及水上游乐活动；文化局扶持的文创产业和保护文物等工作要加大力度；交通事务局需完善整体交通规划，如逐步加强和优化各公交路线，方便乘客将来转乘轻轨到澳门的景点旅游；环保市政部门对本澳的环境保护、空气净化、城市绿化和公共环境、公共设施的优化均必须再提高标准至国际先进水平；治安部门应加强打击各种犯罪，提升游客来澳旅游购物的安全感和保障，才能真正体会到旅游休闲的乐趣。

　　 此外，要使澳门真正成为“世界旅游休闲中心”，更需把相关意识推广普及至全澳市民，因为旅客来到澳门除了接触到旅游从业人员之外，亦经常会接触到本澳市民，例如旅客向市民问路、或要求协助拍照等。政府教育部门需透过公民教育提高本澳市民共同建设“世界旅游休闲中心”的意识和积极性，才能使本澳市民有发自内心的待客热诚，使旅客来到澳门处处均感到宾至如归，无时无刻享受休闲乐趣，让澳门逐步成为各国旅客梦寐到访的休闲度假胜地。