加快发展公共租赁住房 积极推进安居工程建设

昨日，省委常委、市委书记陈润儿（中），市委副书记、市长张剑飞（右一）在凤凰苑廉租房内与租户唐佩历交谈。周柏平?摄

　　●长沙是房价平均值、房价增长率、房价收入比最低，人均住房面积最大的省会城市之一

　　●明年底实现保障公共租赁住房对象15万人目标

　　●今年全市保障性安居工程建设总任务为37592户（套）

　　●年内基本完成四县（市）国有工矿棚户区改造任务

　　本报讯 昨日，长沙市召开保障性安居工程建设工作会议，省委常委、市委书记陈润儿要求，要加快发展公共租赁住房，积极推进安居工程建设。会议表示，今年长沙将重点加快发展公共租赁住房，到明年底实现先期保障公共租赁住房对象15万人的目标，力争“十二五”期间实现公共租赁住房保障30万人。

　　市领导张剑飞、谢建辉、余合泉、谢树林、袁观清、范小新、张湘涛、张迎龙、陈泽珲、易佳良、虢正贵、程水泉、元明等参加会议。

　　据统计，从2007年到2010年，全市共完成城镇住房保障17万余户，超过2007年以前住房保障总量的80%，保障性住房占全市住房总量比例保持在30%以上，年均保障户数是推进制度改革前的2倍以上。也正是通过大力推进保障性安居工程，稳定了房地产业市场价格，促进了房地产业健康发展。2010年，长沙城区商品住房销售均价为每平方米4788元，在中部省会城市中最低。但商品住房销售面积达到1982万平方米，充分反映了市民住房条件的积极改善，2010年全市人均住房建筑面积30.88平方米。在全国省会城市中，长沙是房价平均值、房价增长率、房价收入比最低，人均住房面积最大的省会城市之一，是名副其实的房价“洼地”、住房“福地”。

　　当天上午和下午，与会人员分别来到14个不同类型的保障性安居工程现场考察。晚上，继续讨论交流。

　　陈润儿说，这次会议是对过去三年住房保障工作的大检阅，既为这几年住房保障事业的快速发展、人民群众住房条件的极大改善备受鼓舞，同时也感到住房保障任务繁重，责任不可推卸。

　　陈润儿指出，首先，要肯定成绩，总结运用保障性安居工程建设的实践经验。市委、市政府一直把解决居民的住房困难作为全面建设小康社会的重大任务，提出通过3-5年的努力，实现人人享有住房保障、家家拥有一套住房的目标。并且把住房保障作为改善民生的一项实事、要事来抓，取得了显著成绩。做到了保障体系基本形成，市场需求基本满足，住房价格基本平稳，管理制度基本规范。这几年的保障性安居工程改革了保障方式，突出了保障重点，加大了保障投入，落实了保障责任。有以下几个方面的经验值得总结和坚持：一是要坚持把有效监管市场与调节市场统一起来，二是坚持把积极满足需求和分流需求统一起来，三是坚持把转变发展方式与保障方式统一起来，四是坚持把提供公共产品和公益产品结合起来。既能促进房地产业发展，又能增强住房保障能力，使保障性安居工程最大范围、最大限度地惠及人民群众。

　　其次，要突出重点，着力加快保障性安居工程建设的实施步伐。陈润儿说，保障性安居工程的系统性强、涉及面广，每年突出一个重点，明确主攻方向，带动整体推进，这是实施保障性安居工程的一条成功经验，也是推进保障性安居工程的一条重要途径。一要把握原则要求。坚持做到“四个结合”：在规划布局上，实行集中与分散相结合；在资金投入上，实行政府与社会相结合；在房屋来源上，实行新建与盘活相结合；在租赁补贴上，实行财政与企业相结合。二要创新发展思路。发展公共租赁住房，要在发挥好政府组织作用的同时，积极引入市场机制，创新发展方式和建设模式，积极探索“两手齐抓”的路子。一手抓盘活，一手抓新建。三要健全管理机制。公共租赁住房是保障性住房的发展方向和战略重点，基础在建设，关键在管理。要规范分配、运营、退出管理。

　　再次，要狠抓落实，切实形成保障性安居工程建设的强大合力。陈润儿说，今年是“十二五”规划的开局之年，全市保障性安居工程建设任务艰巨、责任重大。各级各有关部门一定要切实加强领导，强化责任，精心组织，确保工程建设加快推进，确保各项任务圆满完成。一要坚定目标。今年各类保障性住房的发展任务已经明确，各级党委、政府要抓紧制定住房保障规划，落实年度计划，以主动担当、积极负责的精神，扩大保障规模，加大保障力度，积极推进保障性安居工程建设，让广大低收入住房困难群体的居住条件早日得到改善。二是要抓住重点。要根据长沙的实际情况，重点推进安置房、棚改房和公共租赁住房建设。三要完善政策。一方面，要进一步完善保障政策，界定范围，明确对象，规范管理；另一方面，要加大政策投入，要在投资、土地、财税、金融等方面加大政策支持力度。四要密切配合。各地各部门要统筹力量，精心组织，建立运转高效的工作体系。真正做到一级带一级、一级抓一级、层层抓落实。五要严格考核。市政府每年度与各区、县（市）政府和相关部门签订安居工程目标责任书，将安居工程纳入对各单位绩效考核、领导干部年度考核范围以及“为民办实事”工程内容，对成绩突出、效果明显的要给予奖励，对措施不力、未尽职责的要追究责任。

　　市委副书记、市长张剑飞指出，要全面推进保障性安居工程建设步伐，带着责任带着感情落实保障性安居工程建设任务，确保圆满完成保障性安居工程建设年度目标任务。要精心组织，确保项目顺利推进；要精打细算，力求项目资金平衡；要精致建设，努力提高城市品位。

　　晚上会议由市委常委、常务副市长谢建辉主持。市人大常委会副主任刘新程宣读了保障性住房建设任务，副市长李军对保障性安居工程建设作了安排部署，与会人员观看了全市保障性安居工程建设专题片，并就《关于加快发展公共租赁住房的工作意见（征求意见稿）》进行了讨论。