长沙：文化产业发展出现新定位、新活力、新格局

　　进入3月，电影市场淡季到来。然而，长沙的各大影院依旧人声鼎沸，形成了一个观影新高潮。2010年，长沙全年票房收入1.36亿元，比2009年增长45%，占湖南全省票房收入总额的61.3%。

　　2010年，长沙文化产业10大亮点如今仍被人津津乐道：中国民营出版发行行业第一股“天舟文化”成功登陆、中国第一部长篇高清动画故事片《山猫和吉咪》荣获“美国国际电影节动画特别大奖”……

　　一批不同于以往的学子汇集在世界罕见的千年学府岳麓书院，进入“长沙文化产业高级研修班”课堂。这批从长沙市筛选出来的文化产业骨干，肩负着一个特殊的使命：当长沙市建设国际文化名城的拓路先锋。长沙市委常委、市委宣传部部长陈泽珲面对60位文化产业精英致辞：懂经济又懂文化的复合型经营管理人才，已成为长沙建设国际文化名城的瓶颈，你们要给自己出题目，做到“三个想一想”，想一想当今世界文化发展的大趋势是什么？想一想长沙建设国际名城的方向在哪里？想一想在这个文化产业发展滚滚大潮中，需要自己做什么？

　　长沙的文化产业起步早，发展快，活力强，影响大。对内，是居民幸福感的符号；对外，是城市知名度的标识。这些年来，长沙市委、市政府对文化产业发展看得很重、摆得很高，不断创新思路、强化措施、完善机制，加快了文化强市进程。

　　用广阔视野找准文化强市的新定位。2010年6月，长沙市委全会上审议通过了《关于加快推进城市国际化的若干意见》，做出了“把长沙建设成为具有深刻历史内涵、鲜明时代特征、浓郁地域特色、高度创新精神和广泛国际影响的国际文化名城”的重大战略决策，《长沙建设国际文化名城战略纲要》、《长沙“十二五”文化发展规划》、《长沙市战略性新兴产业——文化创意产业发展规划》也相继编制出台，用国际视野找准了“文化强市”的新定位，明确了“文化强市”的重点任务：提升文化形象，充分展示长沙的湖湘特色、湖湘灵魂和湖湘风情；提升文化品位，围绕历史文化、名人文化、生态文化、娱乐文化、休闲文化和民间文化打造载体；提升文化实力，实现文化经济和文化产业、文化市场、文化品牌的充分整合；提升文化影响，下好“走出去”和“引进来”一盘棋。

　　用体制改革激发文化强市的新活力。2010年2月，该市制定了《长沙市文化体制改革实施方案》，明确了文化体制改革的“路线图”、“时间表”和“任务书”，加快了改革步伐。全面推进文化行政管理体制改革，合并长沙市文化局、市广播电视局、市新闻出版局，组建新的长沙市文化广电新闻出版局；合并广播电台、电视台，成立新的广播电视台；组建新的文化市场综合执法局。推进经营性文化单位改革，长沙晚报集团将系列媒体和其他实体与晚报完全分开，建立新型组织结构；长沙市广电集团下属各单位普遍实行法人年薪制、频道负责制；推进公益性文化单位改革，长沙市文化局所辖市博物馆等9个公益性事业单位实施了单位目标等管理办法。

　　用有效载体构建文化强市的新格局。记者了解到，该市通过重点抓好项目建设、主体壮大和品牌提升来提质文化产业，产业总体规模持续扩大，领先优势进一步巩固。去年初，长沙将22个总投资为400多亿的文化项目纳入全市100个“两帮两促”项目范围，完成投资50多亿元。同时，重视培育战略性新兴产业、园区（基地）和骨干企业，评选出十大文化产业示范基地和十大文化骨干企业进行重点扶持，专题研究动漫产业，由高新区拿出400亩土地建设动漫产业园，拿出两栋高楼作为创意产业孵化器，市里还拿出5000万——1个亿来扶持动漫的发展。在品牌提升上，举办了首届中国?沙坪湘绣文化节，四大名绣联合发布《沙坪宣言》。该市推出的中国第一部长篇高清动画故事片《山猫和吉咪嘉年华》之《解救吉咪》荣获“美国国际电影节动画特别大奖”。据初步估算，2010年该市文化产业总产出930亿元，增加值450亿元，总产出与增加值与上年相比增速都在20%以上，文化产业增加值占全市GDP的比重达到10%。近3年来，长沙市GDP年均增长15.3%，长沙市文化产业增加值年均增速达到18.1%。“一手抓文化产业提升，一手抓文化事业繁荣。两手都不放松，都看得重。”长沙市委常委、宣传部长陈泽珲如数家珍：新建示范性乡镇综合文化站38个，示范性社区（村）文化活动中心（室）90个，已建农家书屋297家，广播电视村村通等六大工程建设快速推进；支持社会力量兴办博物馆，审核了《傅伯瑜博物馆》等三家民办博物馆；文艺精品迭出，电视文献纪录片《毛泽东遗物的故事》、电视连续剧《黎明前的暗战》在中央一套等播出，湘剧《古画雄魂》荣获第十三届文华奖“文华优秀剧目奖”，小戏《从头再来》获得第九届中国艺术节作品类“群星奖”；组织第三届“百佳群众文艺团队”评选，全市群众文艺团队发展到1089支，获得第九届中国艺术节项目类“群星奖”；春节前后组织了五大系列活动350场，参与人数100万人次，“激情桔洲，诗画湘江”、“幸福长沙，欢乐新年”等一批群众参与的文化娱乐活动把长沙的文化魅力展现得多姿多彩。

　　编辑短评

　　有了好政策，更要有自身的好定位

　　文化产业是一项创新性、超前性、突破性很强的产业，长沙市近年来能够保持持续、快速、健康的发展势头，与“心忧天下，敢为人先”的长沙精神分不开，与敢闯、敢干、敢于解放思想的长沙人分不开，更与市委、市政府站在全球高度、用国际视野对长沙文化产业发展的定位分不开。

　　党的十七届五中全会提出的“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，为文化产业发展指明了方向。湖南省提出了文化强省战略，出台了一系列重大措施。作为省会城市的长沙，在提出文化强市战略目标之后，2010年明确把文化创意产业纳入战略性新兴产业，列入了《长沙市加快培育和发展战略性新兴产业专项规划》。《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》则明确提出推进长沙文化产业向高端化、网络化、数字化和品牌化方向发展。这一年，长沙市更是明确了建设国际文化名城的战略定位。

　　有了新定位，长沙市根据中央和省委、省政府有关文化体制改革精神的要求，进一步推进文化体制改革。随着文化体制改革的深入进行，打破了旧有体制机制的障碍，释放了文化市场的活力，增强了文化产业发展的动力。

　　文化产业是朝阳产业，也是新兴产业，有了好政策，有了好定位，更需要政府的好服务。长沙市的经验告诉我们：政策导向是发展文化产业的引擎，政府服务是发展文化产业的支撑，这样一项新兴产业，不仅需要政府“扶上马”，更要“送一程”。