中国去年违法广告罚款2.44亿 药品违法广告最突出

　　中国广告协会2011年第一次公开点评违法违规广告发布会2月18日在京举行，公开点评了一些违法广告的典型案例。

　　据国家工商总局广告司监督处处长江雁明介绍，去年全年工商系统共查处各类广告违法案件46889件，罚没款2.44亿元。

　　药品违法广告最突出

　　江雁明告诉《中国经济周刊》，从查办的广告违法案件涉及的违法主体看，广告主广告违法案件26843件，占广告违法案件总数的57.25%；广告发布者广告违法案件10082件，占总数的21.50%。从涉及的广告类别看，查办的药品、食品及保健食品、医疗服务违法广告仍位居前三位，分别占广告违法案件总数的11.03%、9.62%、8.44%，这三类仍是工商部门广告监管执法的重点。

　　“从各地广告监测情况看，全国广告发布情况总体上继续好转，媒体广告违法率呈下降趋势。”江雁明介绍说，目前国家工商总局每季度都对全国35个省级电视台卫视频道或一套频道、70家省会城市都市类报纸或晚报发布的医疗、药品、保健食品等五类问题突出的广告进行集中监测检查，有关监测情况也及时通报媒体所在地的政府、工商系统和有关部门，并按照《违法广告公告制度》，单独或会同有关部门，发布违法广告公告，曝光典型案例，部署地方工商部门查办违法广告案件。

　　江雁明说：“去年国家工商总局全年的广告监测抽查情况显示，2010年电视台卫视频道和都市类报纸医疗、药品、保健食品等五类广告的平均违法率同上年相比，都有明显下降。”

　　不过，江雁明表示，相对于其他类别的广告，药品、医疗服务广告违法问题突出，广告违法率居高不下。

　　广告知识产权调研正在进行

　　“直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品广告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告仍是监管和整治重点。”江雁明告诉《中国经济周刊》，“我们还要加快建立健全省市两级监测机构和监测网络，继续加大省级电视台卫视频道、大中城市电视台主要频道、都市类报纸媒体广告的监测检查力度，逐步延伸扩大对省级以下媒体广告的监测检查范围，逐步形成全覆盖的监测网络。”

　　江雁明表示，工商部门将强化属地监管职责，推进监管重心下移。“群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的地区和媒体将加强治理。”

　　在处罚手段上，江雁明告诉《中国经济周刊》，将以经济处罚、信用约束、暂停产品销售、暂停广告业务、责令停业整改、市场退出等多种方式，加大对违法广告主、广告经营者、广告发布者的处罚力度。

　　另据记者获悉，中国广告协会将联合中国广告主协会、中国商务广告协会共同开展行业自律活动，调研并拟定有关广告知识产权和儿童广告的自律规则。

　　专家支招鉴别违法广告

　　违法违规广告屡禁不绝，且屡屡有人上当，如何鉴别广告是否违法违规，中国广告协会秘书长助理李方午和记者交流了自己的经验。

　　李方午指出：“消费者在通过广告选择医疗服务和药品时，应当保持警惕，不要轻信那些含有专家和患者认可、立即见效、保证治愈等内容的医疗、药品广告。”

　　“大众媒体只能刊播OTC类药品(非处方药)广告。”李方午告诉《中国经济周刊》，“OTC是经过长期应用、确有疗效、质量稳定、非医疗专业人员也能安全使用的药物，主要针对某些常见的一般性疾病。大众媒体中若出现需经医生诊断并依处方购买使用的药品广告，一定是违法广告，消费者不要轻信。”

　　李方午告诉记者，一些违法药品、保健食品广告还常常利用专利技术来误导消费者，“专利仅说明在某种技术方法，或产品外观，或实用构造方面具有独创性，并不说明产品的作用、效果，不代表医学方面的临床意义，所以消费者千万不要被某产品具有什么专利迷惑。”

　　李方午还表示，目前相当一部分违法的药品、保健食品和医疗广告，往往针对难以根治的疾病或疑难杂症，利用患者急于治好高血压、糖尿病、白癫风、过敏性鼻炎、乙型肝炎、偏瘫等顽症的心理，承诺疗效，欺骗性强，需要消费者特别警惕。

　　“消费者也要多了解一些关于广告方面的法规，增强识别能力。对于药品和保健食品广告宣传的内容有疑问的，可以在国家食品药品监督管理局网站中进行查询，发现广告与批准内容不符的，要特别慎重对待。对违法医疗、药品、保健食品广告应积极向当地卫生、药监、工商部门举报。”李方午说。