文化建设与保护成两会上的关注焦点

　　在今年的全国两会上，文化建设与保护的话题，仍是代表、委员们关注的热点话题和重点议题，其内容涵盖艺术教育、影视戏剧、新闻出版、民族文化保护以及民族语言文字推广等各方面。

　　影视戏剧

　　建议恢复民族影视“骏马奖”

　　全国政协委员邬丽娅·司马义诺娃是天山电影制片厂国家一级导演，她执导的《木卡姆往事》曾获得“五个一工程”奖。邬丽娅·司马义诺娃长期关注少数民族文化的继承和发扬、新疆电影事业的现实与未来。

　　邬丽娅·司马义诺娃说，民族影视作品是民族文化传播的一个有效载体，必须通过各种方式将优秀的民族影视作品传播出去。今年的政协会议，她提交了《请求恢复“中国少数民族题材电影电视艺术骏马奖”》等提案。

　　据了解，2005年，设立20多年的少数民族题材电影、电视“骏马奖”被取消，这在民族地区和少数民族艺术家中引起强烈的反响，2006年就有一些委员提出要恢复“骏马奖”。今年再次提出，显示了对这一问题的持续关注。

　　应将少数民族戏剧发展列入规划

　　“少数民族戏剧工作关系民族团结和国家安全，切不可等闲视之。”全国政协委员吴江呼吁，务必重视少数民族戏剧的生存和发展。

　　作为国家京剧院原院长，吴江这次上会前对我国少数民族戏剧的现状做了大量调研。他说，近年来，不少少数民族戏剧团体在大中城市得不到演出场地，到基层也只能靠微薄补贴进行公益性演出，如此一来，就陷入了经费拮据、剧团减少、人才流失的困境。随着“景点文化”的兴起，许多少数民族戏剧中独特的内容、形式和美学特征有沦为大导演“人如潮，歌如海，声如雷，舞如操”的节目中作“背景”和“花边”的趋势，致使少数民族戏剧逐渐丧失本色。

　　吴江建议，把少数民族戏剧发展建设工作列入文化部“十二五”规划之中，拨专项经费，指定专门机构或学会负责。他认为，少数民族戏剧团体应该享受等同于国家级文化事业单位的待遇，由财政全额拨款，在一段时间内暂不实行转为企业化管理的改革。

　　吴江还建议，国家民委、文化部和全国政协京昆室应组成考察调研组进行少数民族戏剧现状调研并撰写调研报告，制定适合少数民族戏剧生存发展实际情况的政策。有关部门应积极组织出版“少数民族经典戏剧集”，拍摄少数民族代表性剧目的数字电影。中央和地方媒体更要加大对少数民族戏剧的宣传报道，并制定少数民族戏剧发展、人才培养的战略规划，建立国家级和省级重点艺术团体对口支援和帮扶少数民族戏剧的制度。

　　新闻出版

　　呼吁少数民族新闻出版“东风工程”

　　针对民族地区经济基础相对薄弱，导致公共服务体系不健全，精神文化产品供给能力有限，少数民族新闻出版事业发展严重滞后这一现状，两会期间，全国政协委员、新闻出版总署副署长李东东提交了《关于实施少数民族新闻出版“东风工程”的提案》，得到38名委员的联合签名。

　　该提案呼吁，将“东风工程”的实施范围从新疆扩大到内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆等5个民族自治区以及吉林、四川、云南、贵州、甘肃、青海等省的民族自治地方，同时建议国家发改委、财政部等部门在批准立项该工程时，安排一系列项目和政策，满足民族地区少数民族群众的精神文化需求，进一步繁荣少数民族文化。

　　在具体工作举措上，提案建议：实施出版物免费赠阅计划；组织开展民族文字出版物翻译出版工作；建设民族文字出版基地；建设一批民族文字数字出版新媒体，实现民族地区各级党报党刊的网上出版，支持各自治区党报创办民族文字手机报；建设民族地区基层宣传发行网点；增强民族地区出版物市场监管能力；支持民族地区新闻出版人才队伍建设；将现行支持新疆新闻出版事业发展的各项税收优惠政策扩展到其他民族地区。

　　试点向民营出版业开放出版权

　　今年两会上，全国工商联提交提案，建议国家逐步向民营出版业开放版权，解决其在发展进程中所面临的困境。

　　据不完全统计，在出版策划领域，我国目前有583家国有出版社，3000家民营出版策划机构，其中规模在千万元以上的民营企业有300多家，民营策划出版的图书已经形成一批品牌。但是，由于没有出版权，民营出版机构要拿出相当一部分的费用去换取国有出版单位的出版资源（书号），致使一号多用、一号多版现象时有发生。同时，其在选题创新、产品研发与生产周期等方面受到很大制约，巨大的文化原创力不能发挥出来。

　　全国工商联建议，新闻出版总署应选择民营书业企业发展较为集中的省市开展试点工作，由新闻出版总署成立专门审核机构，负责民营书业企业策划选题的初步审核和汇总，经审核通过后，予以书号，实名使用。同时，为确保稳妥，建议试点只在策划比较专业的民营书业企业进行，选题内容可给予一定限制，也可参照出版物总发行权对民营资本开放的做法，由新闻出版总署颁布详细条例，设立门槛，符合条件的民营企业才能申请成为出版改革试点单位。试点单位可通过入股改制等方式参股国有出版单位，亦可通过收购等方式控股乃至全资持有教辅、科技、动漫、少儿等基本不涉及意识形态领域和敏感选题的专业出版社股权，并接受主管部门的监督。