横琴开发亮点 制度创新先行先试

　　【本报讯】澳区全国政协委员林金城今日在政协十一届四次会议第四次全体大会上作《制度创新 先行先试 积极推动横琴新区建设开发》的发言，称横琴开发的核心和亮点就在於“制度创新，先行先试”，未来横琴将在推进粤港澳合作中充当积极角色。在“十二五”规划实施期内，横琴开发和粤港澳更紧密合作将会取得更丰硕的成果。

　　 澳大新校行现模式

　　 澳区全国政协委员林金城发言指出，横琴新区目前正在探索和推进的创新模式包括：澳门大学在横琴建设新校区；粤澳合作共建中医药科技产业园；改革创新澳门横琴之间的口岸管理，实行简便通关模式。

　　 澳门大学横琴校区是澳门特区参与横琴开发设立的首个项目，由全国人大授权，澳门特区政府以租赁的方式取得珠海横琴澳门大学新校区的土地使用权，以此解决了因澳门土地稀缺，澳门大学发展受限的问题。其次，由全国人大授权澳门特别行政区对澳门大学横琴校区依照澳门特区的法律实施管理，保障澳大新校区启用之後，无论在课程设置、教学研究、信息流通、对外交流以及教员和学生的活动等方面，享有和澳门特区内一样的权利和自由，可以完全依照目前的办学模式进行管理和运作。

　　 横琴岛的开发，为澳门经济适度多元发展提供了新的空间和机遇。由粤澳双方合资组成公司共建中医药科技产业园，目标定位是建设成一个中医药研究基地，打造中医药科技与产业发展平台。这样的合作方式也是一项新尝试，对於粤澳未来更多的产业及其他方面合作具有启示作用和意义。

　　 一线管理通关便捷

　　 由於澳门、珠海分属不同关税区，两者存在口岸管理。推动横琴开发另一项重要内容就是创新口岸通关模式，目前提出了与澳门连接的横琴口岸实行“分线管理”的通关创新模式，即在澳门与横琴口连接的口岸，对人员货物进出实行相对放宽的“一线管理”。按照“分线管理”实施方案，未来经澳门进出横琴的人员和交通工具查验会更简便快捷。新型通关模式真正实施後，对横琴吸引投资、开发旅游、经营会展物流、货品仓储和加工将产生积极的推动作用。

　　 林金城称，横琴开发的核心和亮点就在於“制度创新，先行先试”。未来横琴将在推进粤港澳合作中充当积极角色，通过建设商贸服务基地和区域创新平台，吸引更多的国际高端资源聚集，补充港澳土地资源和劳动力不足，逐步改变澳门目前较为单一的产业结构，促成粤港澳发挥各自的优势，形成珠江口西岸地区新的增长极。

　　 随着粤港澳更紧密合作的进展，各种创新方式还会不断推出。为此，更需要中央政府及各个主管部门给予政策指引和实质支持。可以预见，在“十二五”规划实施期内，横琴开发和粤港澳更紧密合作将会取得更丰硕的成果。