莒县抓好印刷复制工业园规划与推进工作

　　【慧聪印刷网】莒县《政府工作报告》指出，2011年是莒县“十二五”规划实施的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以扩投资、转方式、调结构、促发展、惠民生为主线，以提速发展为主题，以深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放、开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动为动力，坚持实施“四大战略”，对接蓝色经济、配套临海产业，突出重大项目建设、突出产业集群壮大、突出新兴产业培育，着力打造东部新区、工业园区、特色农业基地、物流基地和商贸中心五个板块，推动经济社会向更高层次提速发展，为“十二五”规划顺利实施打下坚实基础。

　　高度重视增长方式转变，加快提升经济发展质效。持续深化产业结构调整。正确处理提速发展与结构调整的关系，力求一产调优、二产调强、三产调大。农业结构调整以落实三年规划任务为抓手，围绕打造特色、高效、精品农业，加大财政扶持力度，做大瓜菜、果品、烤烟、桑蚕、中药材、茶叶六大主导产业，努力实现布局区域化、种植规模化、生产标准化。工业结构调整以建立现代产业体系为目标，突出抓好产业调整振兴规划实施，重点扶持以石油化工、煤化工和生物化工为主的化工产业，以风能、太阳能和生物质能为主的新能源产业，鼓励机械、塑料产业精深加工和开发高端产品，引导食品、造纸、服装等传统产业提升层次、扩大规模，促进特色产业向主导产业、主导产业向产业集群转变。服务业结构调整以市场化、专业化和社会化为方向，重点抓好商业设施、物流工程和文化旅游项目建设，逐步形成商贸流通业结构合理、现代物流业优势突出、文化旅游业特色鲜明的新格局。强力抓好节能环保。鼓励工业企业发展循环经济，提高再生资源利用水平，实现绿色发展。扶持企业实施污染治理再提高工程和环境管理体系认证，严格控制高耗能、高排放企业扩大产能。加快推进莒县第二污水处理厂、海汇碧波污水处理厂和垃圾处理压缩站工程建设，着力抓好农村面源污染治理。完善节能考评监督制度，推进社会和公共机构节能，确保完成年度节能减排任务。加强国土资源管理，整顿矿产开发市场秩序，促进资源节约集约利用。严格落实饮用水源地保护措施，积极推进水系绿化、荒山绿化，年内全县林木覆盖率达到32%以上。更加注重自主创新。充分发挥企业主体作用，鼓励探索研发平台共享机制，实现研发投入稳定增长，扶持晨曦集团、浩宇集团、金禾博源等骨干企业争创省级以上研发中心，尽快形成不同层次的技术创新示范群体。年内，力争建成省级塑料制品质量监督检验中心，开工建设恒宝食品研发中心，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到20%以上。

　　突出扩投资促增量，着力打造新的经济增长点。坚定不移抓好招商引资。正确把握政策导向、产业动向和资金投向，有针对性地组织好各类招商选资、选商引资活动，集中引进一批高新技术项目、产业链补缺项目和技术改造项目，推动特色产业提高发展层次、增强竞争实力。强化招大引强导向，支持优势企业与世界500强和“国字号”、“民字号”企业对接合作，实现聚变发展。突出对上争引，努力争取上级“转调”政策扶持，拓展投资渠道。毫不动摇推进项目建设。完善大项目推进机制，重点抓好晨曦集团投资20.2亿元的系列石化项目，浩宇集团投资9亿元的碳黑、焦油和焦化轻油精制项目，华泰集团投资7亿元的高档文化纸项目，金禾博源投资7.8亿元的柠檬酸清洁生产等一批新建项目，抓好鼎昌集团投资17.6亿元的多晶硅二期、海汇集团投资5亿元的新型干法水泥、投资8亿元的圣运化工等一批续建项目，尽快形成工业经济新支柱。持续优化融资环境。进一步完善金融机构支持经济发展奖励政策，鼓励金融机构加强银企对接，推进A级信用企业培植工程，不断扩大授信范围，增加中小企业信贷投放。继续加强融资担保体系建设，建立健全项目贷款风险防范机制，加大风险投资扶持力度，打造良好的金融生态环境。

　　坚持规模扩张产业集聚并重，全面振兴工业经济。培植骨干企业增强支撑力。调整完善扶持工业经济发展的政策措施，以更大的力度引导资金、土地等各类要素向骨干企业倾斜、向优质企业集中，尽快培育一批规模突出、实力雄厚的骨干企业，形成引领工业经济的“第一梯队”。年内，力争产值过30亿元、过10亿元、过亿元的企业分别发展到2家、5家和65家。打造产业集群凝聚竞争力。围绕上下游产品配套和同类企业集聚，大力实施“产业成长”工程，制定产业转型升级意见，筛选20个产业龙头企业，集中推进30个产业升级重点项目，确保完成投资60亿元，促进产业链横向拓展、纵向延伸，力争尽快形成石化、煤化两条基本完整的化工产业链，建成2个电子商务交易平台，江北第一塑料制品集散中心投入使用，果蔬加工产业集群进入省级产业集群行列，打造具有较强市场竞争力、招商吸引力的特色产业体系。发展工业园区提升承载力。坚持用地集约、项目集中、功能提升，继续强化园区基础设施建设，进一步优化载体功能。严格县工业园区规划控制，整合园区土地资源，提高项目投资强度;逐步完善商业、教育、文化配套设施，抓好园区骨干企业技术中心建设，不断提升现代仓储、配送加工、电子商务等服务功能，努力实现由规模扩张到层次提升的转变。加快临港工业配套基地供电、供水和污水处理能力建设，力争开工建设直达岚山港的500万吨石油输送管道，全力推进一期投资30亿元的高新环保循环经济产业基地项目、投资3.5亿元的沃德化工项目，着力打造日照市重要的化工产业园区。扶持中小企业放大内生力。采取更加灵活的政策措施，建立健全信息化、融资担保和企业家教育培训三大服务体系，全面开展“比投入、比创新、比贡献”创业评选活动，助推中小企业加快发展速度、提高贡献份额，形成与骨干企业群体互为补充、竞相发展的良好局面。年内，全县民营经济总产值达到603亿元、上交税金8.6亿元，分别增长16%和18%。

　　大力发展现代农业，促进农业增效农民增收。加速深化种植业结构调整。认真贯彻落实国家强农惠农政策，巩固提高粮食生产能力，确保粮食总产保持在51万吨以上。深入开展“农业结构调整提升年”活动，紧紧围绕六大主导产业、三个新兴产业和畜禽规模化养殖，按照依法、自愿、有偿的原则，有序推进土地向种养大户、合作组织和农业龙头企业流转。突出抓好特色农业基地建设，力争年内新增200亩以上设施农业基地、300亩以上标准化生产基地、千亩连片种植基地、万亩特色产业大片各3个以上，新发展规模化养殖基地8处以上，全县高效经济作物面积达到45万亩。着力推动生产经营主体升级。建立优进劣退机制，规范农民专业合作组织，扶持规模大、辐射面广的农业龙头企业，鼓励建设生产基地、推进精深加工，提高带动农民增收能力。加大水稻、葡萄、食用菌等民间科研机构扶持力度，充分发挥民间科技组织示范带动作用。规划论证农业科技示范园区，建设集高效农业、生态农业和观光农业于一体的特色农业新板块。加快促进经营方式转型。大力实施“农产品品牌培育”工程，重点培育10个绿色食品或有机产品，促进特色优势向品牌优势转化。建立和规范品牌使用办法，科学使用地理标志证明商标，提升品牌农业知名度。积极抓好农业科技创新和农业机械技术推广，提高农业生产科技含量、农机化水平，推动传统农业向现代农业迈进。加强农业基础设施建设。坚持因地制宜、科学规划、综合治理，大力实施农村土地综合整治，集中推进总投资1.2亿元的各类小型农田水利工程，年内发展节水灌溉面积2.1万亩，扩大恢复改善灌溉面积5.3万亩，完成小(一)型水库除险加固11座，为现代农业又好又快发展提供保障。

　　积极培育服务经济，增强内需性经济发展活力。

　　提升传统服务业层次。按照主业突出、特色突出、优势突出的要求，启动传统服务业综合改革试点，支持骨干流通企业专业化、品牌化发展，尽快形成一批具有较强竞争力的龙头企业，年内，销售收入过亿元的流通企业发展到5家以上。规划论证东部新区商业网点布局，开工建设投资过亿元的新世纪蓝湾商场，完成县供销社农产品展配中心改建工程，打造服务经济新亮点。提升现代服务业比重。坚持分类指导、因企制宜，引导工业企业剥离非核心业务、理顺主辅业关系，加快内部服务资源社会化、市场化发展步伐。编制完成山东路两侧物流业发展规划，扶持物流企业集中有序发展，重点抓好货运场站物流综合服务中心、凯达冷链物流中心、晨曦物流园等项目建设，年内基本形成“物流长廊”框架。提升文化旅游业知名度。整合优势资源，创新开发方式，促进文化、旅游业一体化发展。扶持发展新型文化业态，规划建设莒州文化中心，抓好印刷复制工业园规划与推进工作，繁荣文化产业和文化市场。积极实施“旅游品牌提升”工程，加大“五大旅游片区”规划和开发力度，配套建设浮来山风景区民俗接待中心、旅游纪念品与餐饮一条街等系列设施，加快实施马鬐山开发三期工程，启动屋楼崮莒文化园开发项目，促进旅游产业向深度开发、品牌开发转变。提升城乡消费能力。进一步完善城乡商业设施建设，抓好基层供销资源要素盘活开发，规划建设农村特色专业批发市场，不断提升服务设施功能。积极落实“汽车、摩托车、家电下乡”等消费惠民政策，大力开展“名品进店”、“品牌下乡”活动，培育新的消费热点。年内，力争全县社会消费品零售总额突破95亿元，增长18%。

　　深入扩大对外开放，努力提高经济外向度。突出抓好出口农产品质量监管。建立出口企业产品质量追溯体系、安全检测体系和监控评估预警体系，扩大出口食品农产品质量安全示范区建设规模，重点抓好绿芦笋、生姜、大蒜和畜禽养殖等七类基地的规划建设，引导企业推广应用新技术，配套实时监测设施，打造绿色示范基地。年内，出口食品农产品质量安全检测中心和农兽药配送中心投入使用。突出抓好外贸企业壮大。围绕建材、食品、塑料等传统出口产业，加大政策、资金和信息扶持服务力度，积极争取各级出口专项担保资金，加快内贸企业向外贸企业转变。进一步细分市场，支持企业境外投资和开展加工贸易，开辟多种贸易渠道。突出抓好利用外资工作。及时调整工作导向，重点面向港台、东南亚和欧美招商，鼓励外资投向高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域，提高利用外资的针对性和实效性。创新利用外资方式，探索外商投资促进机制，抓好华润风电等一批外资项目，加快后续上市企业培育，推动利用外资方式转变。

　　统筹城乡规划建设，不断加快新型城镇化进程。持续推进东部新区开发。立足“古都新韵、山水名城”发展定位，以建设“两岸型”城市为目标，促进城区跨河发展，打造城市建设新亮点。严格东部新区规划控制，以大型商贸、高端房产和新型社区建设为重点，配套推进道路交通、卫生保洁、公共服务等基础设施建设，有序推进沭河沿岸开发，不断丰富新区内涵。继续实施沭河公园建设以及振兴东路、新东环路、沭河西路边坡绿化工程，打造沿路沿河新景观。不断提升城区内涵质量。以争创“省级园林城市”为抓手，集中抓好环境综合整治，依法取缔违法建筑，有序规范店外广告，逐步完善环卫设施、扩大保洁面积;搞好绿化美化，积极推进东护城河景观改造，统一标准亮化青年路、浮来路、振兴路、文心路等重要路段，不断提升城区环境质量。以打造“畅通城区”为目标，拓通硬化沭河西路、莒州南路、北坛中路、临沂东路，改造城阳中路、振兴路、潍徐路，进一步提升城区通行能力。加大城中村改造力度，加快金龙河等新型城市社区建设，年内力争在城中村改造和城市社区建设上有新突破。

　　稳步推进小城镇和农村社区建设。坚持产业支撑、特色明显、功能完善的原则，强化小城镇公共服务和基础设施配套，抓好12处农村新型示范社区建设，新建43处农村社区，初步实现土地资源集约利用、基础设施共建共享。深入实施农村清洁工程，继续推广应用沼气、太阳能等新能源，积极推进城乡垃圾一体化处理，优化农村发展环境。着手规划实施农村公路“村村联”工程，开工建设青临高速浮来山到城区连接线，加快推进206国道拓宽和日兰高速龙山出入口建设，提高道路交通运输能力。

　　切实强化民生建设，推动社会和谐发展。健全公共服务利民。研究制定我县中长期教育改革发展规划实施意见，按照乡镇突破村小、全县突破初中、城区整体提升的思路，大力实施学校规划建设、教师队伍建设和教学质量提高“三项工程”，办好人民满意的教育。年内，规划论证城区新建普通高中、初中学校各一所，继续公开招考200名左右的教师充实到中小学校和幼儿园。继续深化医药卫生体制改革，逐步开展县级公立医院改革试点工作，完善基本药物制度，提高新农合补助标准，开工建设县疾控中心业务楼、县中医院门诊病房综合楼，进一步满足群众就医需要。积极发展广电文化事业，加快有线电视数字化整体转换步伐。进一步完善城乡公共文化服务体系，广泛开展全民健身运动，继续开展送电影、送戏进村活动，丰富群众精神文化生活。完善社会保障惠民。认真落实各项就业优惠政策，增加公益岗位，拓宽就业渠道。完善城乡社保体系，积极发展农村社会养老保险事业，扩大医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。健全社会救助体系，搞好农村五保供养和减灾救灾工作，扩大慈善专项基金规模，增加残疾人就业比例，强化法律援助，提高社会救助水平。抓好保障性住房建设，扩大廉租住房补贴覆盖面，启动经济适用住房建设，保障困难群众住有所居。加强社会管理安民。围绕“平安莒县”建设，突出抓好城乡治安防控、矛盾纠纷排查调处，维护社会和谐稳定。牢固树立以人为本、安全发展理念，深入推进“安全生产基层基础年”活动，扎实开展重点领域隐患排查整治，预防安全生产事故发生。加强应急管理，完善应急预案，切实提高突发事件处置应对能力。深化“抓基层、基层抓”工作机制，全面做好人口和计划生育工作。改进民生价格管理，抓好国防动员、民兵预备役和征兵、双拥模范县创建工作，加强极端异常天气预测预报、美国白蛾疫情防控、防震减灾、森林防火、重大疫病防控和食品药品安全质量监管，积极做好人事编制、审计、统计、机关行政事务管理和人防民防、外事侨务、民族宗教等工作，促进社会各项事业更好更快发展。