推动文化产业成为国民经济支柱性产业实现“十二五”时期文化产业又好又快发展

　　12月9日，文化部在天津市举行了第四批70家国家文化产业示范基地命名授牌活动。文化部党组书记、部长蔡武发表了重要讲话，中共天津市委副书记、市长黄兴国致辞，文化部党组副书记、副部长欧阳坚主持了授牌仪式。天津市委常委、宣传部部长肖怀远，天津市政府秘书长李泉山出席了授牌仪式。文化部文化产业司司长刘玉珠宣读了命名决定。北京儿童艺术剧院股份有限公司和深圳华强文化科技集团股份有限公司代表示范基地做了大会发言。

　　文化部办公厅、政策法规司、财务司、文化产业司、文化市场司以及各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的文化厅（局）主要领导和文化产业处负责人、第四批国家级文化产业示范基地的部分代表140多人参加了命名授牌活动。

　　这次会议既是一次命名活动，也是在“十一五”收官、“十二五”即将开局之时，文化部党组贯彻落实党的十七届五中全会精神，进一步动员部署文化系统文化产业发展工作的一次重要会议。

　　蔡武在讲话中首先强调，今年10月，党的十七届五中全会明确提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，这一定位把文化产业提到了前所未有的高度。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》在描绘“十二五”时期我国经济社会发展主要目标时，专门写入了“文化事业和文化产业加快发展”，这在历史上是第一次。蔡武说，党的十七大以来特别是今年以来，党中央关于文化建设一系列的重大战略部署充分体现了我们党在新形势下对中国特色社会主义文化发展规律的清醒认识集中鲜明地反映了我们党高度的文化自觉、文化自信和文化自强，为推动文化大发展大繁荣提供了强大的思想武器和精神动力。 这一系列重大部署和举措也给发展文化产业赋予了很多新的任务，提出了更高的要求。我国文化产业进入了历史上最好的发展时期，进入了在新的历史起点上取得突破性进展的新时期、新阶段。

　　蔡武指出，“十一五”期间文化产业快速发展，成为国民经济支柱性产业的潜力初步显现。表现为：文化产业快速增长，在促进经济发展转变中的作用日益突出；新兴产业发展迅猛，文化产业业态更加丰富；文化产业成为各地经济发展的新亮点，成为经济结构调整的重要着力点；文化产业投资和文化资源开发持续升温，文化产业集群不断形成；文化产品和服务“走出去”步伐不断加快，中华文化国际影响力日益提升。

　　对于“十一五”期间文化产业快速发展的基本经验，蔡武总结为：党和国家以及各级党委、政府高度重视是文化产业快速发展的重要保证；逐步加强的文化产业规划与政策体系建设是文化产业快速发展的重要支撑；不断提高的城乡居民消费水平为文化产业发展提供了强劲的需求动力；不断推进的文化体制改革和公共服务平台建设是文化产业快速发展的基础条件；加强理论研究和人才培养为文化产业快速发展提供了智力支持。

　　对于“十二五”时期的文化产业发展工作，蔡武表示，要紧紧抓住“十二五”时期重要机遇，着力打造政策支撑、公共服务、投融资、贸易合作、人才培养五个平台，努力完善文化产业政策体系和文化市场体系建设，积极推动文化产业成为国民经济的支柱产业，不断提高文化产业对加快经济发展方式转变的贡献。目前，文化部正在根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二五个五年规划的建议》起草《“十二五”时期文化产业倍增计划》，提出五年内文化部门管理的文化产业增加值比2010年翻一番的发展目标。
具体内容包括：第一，完善政策法规体系，为加快文化产业发展营造更加良好的政策环境。文化部将积极协调有关部门进一步完善支持文化产业发展的财政、税收、技术创新、土地等方面的政策，同时，抓紧起草《文化产业促进法》，加快文化产业立法进程，争取把行之有效的文化产业政策，上升为国家的法律法规，为文化产业发展提供法制保障。在政府投入方面，要充分发挥财政资金对文化产业的扶持和引导作用。

　　在税收政策方面，根据普惠制的原则，一方面，要认真贯彻落实已有的关于推动经营性文化事业单位转制、扶持文化企业发展、支持文化产品和服务出口、鼓励技术创新的税收扶持政策，另一方面，要积极协调有关部门，对演艺业、艺术品业、工艺美术等行业反映出的税负较高问题，认真加以研究，逐步完善相应的税收政策。

　　在技术创新方面，将引导演艺、娱乐、艺术品、动漫、网络文化等行业开展“三网融合”技术应用，提高文化产业网络技术应用水平。鼓励建设网络文化一体化生产销售平台，扩大网络文学、网络音乐、网络美术在线和移动生产销售。加快演艺、娱乐、舞台装备等基础设施改造更新，鼓励生产具有自主知识产权的新型数字娱乐、音响、舞台技术装备。

　　在土地政策方面，要争取将文化产业设施建设用地纳入城市规划、土地利用总体规划和年度计划，在国家土地政策的许可范围内，争取优先保证文化产业集聚发展用地，优先安排国家级文化产业园区、基地和实验区建设用地；鼓励各地将城市转型中退出的工业企业原有用地优先用于发展文化产业，新农村建设中适当考虑文化产业发展用地。支持利用工业厂房、仓储用房、传统商业街和历史文化保护街区等存量房地资源转型兴办文化产业。争取将剧场等文化基础设施同公益性文化事业一样纳入国家的发展规划，加大政府投入，同时对民营机构投资兴办剧场等文化基础设施的，政府给予土地、财政、金融等方面的支持。