深圳：鼓励社会资本进入文体旅游领域

　　深圳市市日前出台了《关于鼓励和引导文体旅游领域社会投资的相关配套政策措施》，对社会积极投资于这三个领域做出了许多鼓励和扶持举措。

　　国有文化企业保持51％以上资本控股

　　《措施》明确了要进一步改善社会投资文体旅游领域的市场环境，包括放宽市场准入，逐步消除差别待遇，改进监管方式等。

　　记者注意到，这次社会投资进入的领域放得非常宽，允许社会投资进入法律法规未禁止的文体旅游产业领域，鼓励支持非公有制经济以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式进入以下领域：文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷以及文化产品和文化服务出口业务等。

　　非公有资本可以投资参股下列领域国有文化企业：出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行，广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映。但规定上述文化企业国有资本必须控股51％以上。

　　非公有资本可以建设和经营有线电视接入网，参与有线电视接收端数字化改造，但规定从事上述业务的文化企业国有资本必须控股51％以上。非公有资本可以控股从事有线电视接入网社区部分业务的企业。

　　非公有资本可以开办户外、楼宇内、交通工具内、店堂等显示屏广告业务，可以在符合条件的宾馆饭店内提供广播电视视频节目点播服务。

　　重点文化企业产权项目免费在文交所挂牌

　　社会投资文化领域扶持举措包括：

　　加强深圳文化产权交易所建设。鼓励社会投资文化产权项目进入文交所交易。经认定的深圳市重点文化企业，其文化产权项目免费在深圳文化产权交易所挂牌，深圳文化产权交易所提供信息发布、项目展示等服务。

　　加快推进设立运作中国文化产业投资基金，为中国文化产业投资基金的运作提供政策支持，引导基金在募集资金过程中，吸收、整合社会资本，以基金为桥梁，实现对文化产业各领域的股权投资。

　　在扶持民营文艺演出团体方面，鼓励社会资本参与筹办文艺演出团体，探索市场化运作与政府资助相结合的投入方式，扶持一批我市本土高水准的社会办专业演出团体。通过节目采购、票房补贴、艺术精品创作资助和奖励等方式，对社会办文艺演出团体进行资助，增强文艺团体自我发展和开拓市场的能力。

　　记者注意到，扶持举措中还有一条比较特别的即试行文物寄展制。社会投资的民办博物馆可以将其收藏的具有较高历史和艺术价值的文化、美术品等自愿委托给市属博物馆、美术馆等单位保管、展览和研究。寄展品所有权不变。对社会投资设立的博物馆，市文物管理部门、国有博物馆和文物鉴定机构等无偿为其提供藏品鉴定与定级、陈列设计、业务培训等方面的专业指导和服务。

　　社会资本参与公共体育设施管理享受水气电优惠

　　在社会投资体育领域的扶持政策包括，吸引社会资本参与体育场馆运营。对深圳大运中心、深圳体育场、深圳体育馆、深圳游泳跳水馆等市区体育场馆，由社会资本组建运营管理公司，签订委托营运管理合约，实行市场化管养方式，完善体育场馆的文化体育会展服务等配套功能，确保体育场馆综合效益的发挥。政府在购买服务方面给予适当扶持。

　　加强公共体育设施的管理，对社会资本参与运营管理的国有公共体育场馆（学校等场地设施），根据其向社会公益性开放的程度，有关部门在用水、用气、用电、用热等方面给予政策优惠。

　　对在前海等地新建四星以上高端酒店进行奖励

　　在社会投资旅游业方面的扶持举措则有，加强旅游产业用地保障。将高端旅游企业用地纳入我市近期建设规划年度实施计划，在每年新供用地中，通过“招标、拍卖、挂牌”等公开方式，保障供应符合用地条件的高端旅游企业。

　　优化酒店业空间布局。适应特区一体化发展，积极推进宝安、龙岗以及光明新区、坪山新区和前海管理区的高星级酒店建设，鼓励发展功能化、特色化、连锁化酒店。对在这些区新建四星以上的高端酒店进行奖励。

　　完善旅游业价格、收费政策对酒店、景区景点等旅游企业的用电、用水逐步实现与一般工业企业同等标准收费（旅游企业内的特种用水单位不适用此政策）。

　　本政策措施执行期限为2010年12月1日至2013年12月31日。