彭翊：提供管理决策的参考依据 促进文化产业的合理发展

　　“文化创意产业与品牌城市国际论坛（2010）”于11月21-22日在北京召开。上图为中国人民大学文化科技园管理委员会办公室主任彭翊。(图片来源：中国文化产业网 )

　　彭翊：各位领导、各位来宾，上午好，非常荣幸能够代表课题组向大家来对指数的研究过程做一个简要的介绍，去年也是在这个论坛上面，就是第一届文化创意产业与品牌城市国际论坛上，我们发布了中国省市文化产业发展评价体系，发布了这个指标体系，是刘司长和牛书记为指标体系揭幕的，指标体系是由三个一级指标构成，第一个是产业生产力指数，它体现的是地区文化产业投入情况，主要由三个二级指标组成，一个是文化资源、文化资本和人力资源。

　　第二个一级指标是产业影响力，它反映的是地区文化产业发展的产出情况，主要从经济影响和社会影响两个角度来衡量。

　　第三个一级指标是产业的驱动力，它反映的是地区文化产业发展环境，从市场环境、公共环境和创新环境三个方面来进行评价。

　　八个二级指标完整地支撑了三个一级指标，我们在一二级指标的基础上，经过专家组的反复论证，甄选了48个三级指标，就是48个测度变量，来描述区域文化产业发展水平与潜力，这48个指标覆盖了文化产业全行业，就是包括文化部、广电总局、新闻出版总署管辖的所有的文化产业的业态，而且覆盖了文化产业的全产业链，就是全行业、全产业链，其中这48个三级指标里有36个指标是来源于统计年鉴的定量指标，有12个指标是对全国省市自治区衡量的定性指标，所以不仅能够通过定量指标反映客观事实，而且还能运用定性指标反映定量指标的不足，尤其是对于市场环境、公共环境、创新环境方面，有必要深刻地感受，让受众来作出具体的评价。

　　主要的研究过程是这样的，2009年3月到2009年11月完成了指标体系的初步确定，设计调研方案和问卷的设计，以及于2009年论坛，也是11月份正式发布这个评价体系。2009年12月份开始到2010年3月份，我们对全国31个省市自治区进行了超过37200份的问卷，其中企业样本数是12400个，居民样本数是24800个。2010年4月到6月，我们主要是来确定数学模型和权重。2010年的7月到8月份，我们主要是做了年鉴的数据录入工作，主要包括中国文化文物统计年鉴、中国统计年鉴、中国旅游年鉴、中国广播电视年鉴、中国出版年鉴、中国版权年鉴、中国广告年鉴，以及文化部、国家统计局发布的定期报告来获得客观数据，带入指标体系。2010年9月到11月，我们将定性和定量指标的数据带入指标体系之后，通过数学模型的计算，最终得出了指数的结果，就是刚才大家看到的，刚才也有一个非常有意思的现象，可能综合排名前10都分布在沿海地区，所以咱们中西部地区一方面是有待提高，更多的应该是大有可为，空间还是非常大的。

　　指数的结果刚才大家已经看到了，我在这里就不详细再做介绍。以后咱们文化产业发展指数将于每年在咱们一年一度的文化创意产业与品牌城市国际论坛期间进行发布，并且2009年指数结果为基数，因为今年是第一年，往后的年度会以2009年指数结果为基期，每年发布定基指数来测度省市文化产业发展的纵向变化，哪个省看它进步了，有多快，可以有一个纵向比较。

　　最后，还是要再跟大家强调一下这个指数的意义，其实在去年的论坛上我们已经对这个意义做了一些阐释，2010年是中国文化产业发展的新纪年，随着产业发展规划，还有九部委发布的发展繁荣的指导意见等专项政策的出台，文化产业迎来了又一个发展的春天，国家统计局报告指出2009年度中国文化产业继续保持较快发展态势，全年文化产业增加值为8400亿左右，比2008年增长10%，快于GDP的限价增长速度3.2个百分点，因此可以看出咱们国家的文化产业增长势头是强劲的，对国民经济的贡献率不断上升，促进作用日益突显，文化产业发展水平已经逐渐成为为国家竞争力的重要一级，所以全面地了解我国各地区的发展现状和发展趋势，对我国文化产业发展的总体水平进行准确客观地评价和分析是十分有益，而且必要的，这是从宏观层面来说。

　　从各个地区来说，咱们也有一些具体的意义，可以量化地区文化产业管理部门的工作效果与成绩，另外为他们提供管理决策的参考依据，可以提高他们的工作效率，来促进省市文化产业的合理发展，最终咱们这个指数一定会成为文化产业发展的晴雨表。我就介绍这么多，谢谢大家。