北京促进教育资源城乡均衡流动

　　 　　本报讯　近日，教育部下发《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》，禁止学校以任何名义和方式收取择校费，并要求各地力争用3年到5年的努力，使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反映强烈的问题。

　　 　　“择校热”实质上反映出教育资源不均衡问题。为促进教育资源城乡均衡流动，作为全国教育发达地区的首都北京，在“十一五”期间推出一系列举措，取得明显成效，受到学生和家长的欢迎。

　　 　　师资水平显着提升

　　 　　北京市将干部、教师队伍建设作为实现学校内涵发展的关键，加大教师培训力度，为义务教育均衡发展带来后劲。为此，北京先后启动了“金色种子”“绿色耕耘”和“春风化雨”等20多个研究培训项目，其中“绿色耕耘”和“春风化雨”项目已对400名初中校长、5000名教师进行了市级专项培训，还培训城区和近郊区校长300人、初中学校校级干部618人、教师9000人次，提高了初中学校干部的管理能力与领导素质。

　　 　　除了市级培训，各区县在师资培训上也加大力度。朝阳区开展“名师工程”，围绕扩大教师骨干团队规模，提升骨干教师水平，整体提升队伍素质。5年来，朝阳区教委通过建立和完善市、区、校级三级骨干教师评选推荐机制，创新人才培养模式，搭建展示平台，引进优秀人才，建立专家指导团队，使骨干教师规模明显扩大，涌现出全国模范教师、优秀教师6名和北京市优秀教师46名，30位班主任获得全国优秀班主任称号，33位教师获得朝阳区突出贡献专家、学术技术带头人、优秀青年人才等称号。

　　 　　此外，北京市教委还调集了北师大、首师大等智力资源，选派57名教授和博士到32所“初中建设重点项目学校”担任校长助理或科研副校长，加大了对初中学校的“智力支持”和培训力度。

　　 　　北京市注意提高教师队伍整体的专业素质，特别是要求每位教师都具有适应新课程改革要求的教学基本功。2007年4月，全市启动了初中教师教学基本功培训和展示活动，组织研制“学科教师基本功展示要求”，规范教学基本功的标准，为全市初中教师教学基本功培训与展示活动提供材料，并以课例研究、教学讲座、专题报告等多种形式，对初中教师进行教学基本功的培训。

　　 　　经过市、区、校为期一年的活动，全市3万多名初中教师全员参与了基本功培训和展示活动，实现了初中建设工程由重硬件建设向内涵发展的跨越。

　　 　　建立干部教师交流机制

　　 　　北京各区县积极引进人才，招聘优秀大学毕业生充实初中校，加强初中骨干教师和学科带头人的培养，同等情况下注重向农村学校倾斜，还实行城镇教师到农村支教和教师交流制度，已有850多名教师参与支教，他们多数充实到农村地区、山区学校和办学困难校。密云县的教师交流制度已形成良好的激励机制，有计划地安排县城和平原地区教师到山区任教，抽调农村青年教师到县城工作，2006年以来有310名教师参与交流，促进了城乡教师的共同提高在校长的选用上，一些区县选贤任能，认真配备学校领导班子。昌平、平谷、通州等区从优质学校选调干部充实到办学相对困难初中去工作。在重视初中学校领导班子配备的同时，市、区两级还通过组织校长高研班、建立名校长工作室、境外培训、举办办学实践研讨会、挂职锻炼等形式，提高学校领导的业务素质和管理能力。几年来，全市共有167所初中重新选派了校长，调整、交流、提拔优秀年轻干部近千人，初中校级干部具有本科以上学历的比例比2005年提高了近10%。

　　 　　为增强基础薄弱校的干部力量，朝阳区从示范校选派优秀中层干部到农村校、城市办学困难校进行为期一年的挂职支教，既在一定程度上改善了基础薄弱校的干部结构，也使支教干部在实践中增长才干，得到锻炼。自2005年起，朝阳区在义务教育阶段学校开展城镇教师支援农村学校活动，至2007年底共选派城镇优秀教师303人赴农村学校开展为期1年的全职支教；2008年，又通过选聘结合的方式，为义务教育阶段学校派出77名区级以上骨干教师进行兼职支教，其中派到农村学校的骨干有43人，拉近了农村学校义务教育发展与城市校之间的差距。

　　 　　目前，一支符合首都基础教育发展水平的初中教师队伍在初中学校建设工程中基本形成。3年来，初中骨干教师、有骨干教师的初中校的比例分别由2005年的7%和83%提高到2008年的15%和95%。全市中小学校的整体办学水平得到提升，一大批具有外国语、科技、艺术、体育等不同特色的学校迅速成长，创出了品牌，打出了知名度，成为家长和学生新的选择。

　　 　　继续推动义务教育优质均衡发展

　　 　　回眸“十一五”，硕果累累。展望“十二五”，任重道远。前不久面向社会公开征求意见的《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出：推动义务教育优质均衡发展，建立健全教师专业能力建设长效机制。

　　 　　记者从北京市教委获悉，“十二五”期间，北京将以促进公平为重点，建立健全教育公共服务体系，公平配置公共教育资源，推进区域教育基本公共服务均等化。加快推进城乡教育一体化机制建设，进一步增强保障来京务工人员随迁子女接受教育的能力，完善家庭经济困难学生群体的教育资助制度。

　　 　　北京将加强政府统筹和调控力度，实现学校布局合理化。改革居住区配套学校建设机制，确保配套学校达标并及时交付使用。继续推进办学条件标准化建设。实施中小学校舍安全工程，全面完成中小学校舍抗震加固工作。将推进城乡教育一体化发展，重点探索城乡学校教育资源共享、教师合理流动、学校管理体制和教育评价机制的改革，初步形成优质均衡发展的首都基础教育体系。

　　 　　北京将完成小学规范化建设工程，继续推进初中工程验收后初中学校的完善和发展，引导义务教育学校按照“合格——规范—特色——品牌”的路径，逐步促进区域内义务教育均衡。逐步完善地方公共教育服务标准，研究并实施《北京市义务教育学校教师基本功标准》《北京市义务教育学科学业质量标准》。选取部分区县开展学校特色建设，提高每一所学校的质量和特色，推进区域义务教育均衡向纵深延伸。

　　 　　此外，还将把来京务工人员随迁子女接受义务教育工作纳入公共财政体系保障范畴，使随迁子女在首都接受良好的义务教育。