推动文化产业成为支柱性产业

　　在加快转变经济发展方式的大背景下，十七届五中全会首次提出 “推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，并纳入 “十二五”发展规划。 这是国家赋予文化产业的最高地位，意味着在 “十二五”时期，文化产业将在转变经济发展方式、调整产业结构方面发挥更大的作用，从而也为文化产业未来5到10年的发展奠定了坚实的宏观政策背景。

　　 　　党的十七大首次把发展文化产业与提升国家软实力并联起来，提出发展文化产业的战略新举措。 2009年9月26日，国务院常务会议审议通过 《文化产业振兴规划》，标志着文化产业从传统的文化行业到新兴产业的转型。 2010年2月3日，胡锦涛总书记在中央党校省部级领导干部专题研讨班发表讲话，把 “加快发展文化产业”列入加快经济发展方式转变的八项重要工作之一。正是在这样的政策背景下，十七届五中全会提出了推动文化产业成为 “国民经济支柱性产业”。

　　 　　我国文化产业的发展，是一个顺应历史进程、合乎时代潮流的双向互动过程。一方面， 2004年以来，全国文化产业年均增长速度达20％，比同期GDP增速高3.6个百分点，其产业特性和优势已初步体现。另一方面，有关政府主管部门和地方政府对文化产业的重视，以及有关政策的出台，使得全社会对文化产业有了普遍的认识和了解，并开始吸引业外资本的投入。正是这种双向的互动拓展了文化产业的发展空间，也为其未来发展定下了基调。

　　 　　坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。首先，经济结构战略性调整意味着调整需求结构。扩大内需内容之一便是扩大居民教育文化娱乐需求。 2000年以后，居民在教育文化娱乐方面的支出明显增加；2009年我国文化产业市场规模大约为8000亿元人民币。其次，经济结构战略性调整要加快第三产业发展。落实温家宝总理在2009年政府工作报告中所提的“三网合一”（广电网、电信网、互联网）这一重大科技研发和产业化项目，将以第三代移动通信和高速互联网为代表的新一代信息产业的发展，与文化产业相结合，打造文化与科技“双驱动”的内容产业。

　　 　　坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。文化产业 “内容为王” “创意为王”的特质本身，就是与科技进步和创新互为因果关系的。在全会公报中， “推动文化创新”的提法首次出现，作为对加快转变经济发展方式重要支撑的 “创新”的呼应。文化创新内涵丰富，不仅需要完善知识产权保护等基础性的制度体系，更需要摒弃功利性的思想以及“制造业”式的发展思维，要防止把发展文化产业变成唯GDP主义的另一种表现方式。

　　 　　坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。“满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系”，本身就是民生的一项重要内容。

　　 　　坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。文化产业乃是国家的软实力，是一个耗费资源少而效益高的绿色经济、低碳产业，是转变经济发展方式的新亮点，重视和开发文化产业具有非常重要的价值和意义。

　　 　　坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。文化产业 “走出去”战略，既能够更好传播中国的文化理念，带动经济发展，也有助于改善我国产品的出口结构。十七届五中全会公报中提出的“深化文化体制改革，增强文化发展活力”，则是推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力的必要举措。

　　 　　我市文化产业刚刚起步，无论是产业规模还是产业层次，都有很大的开拓空间。我市应该抓住 “十二五”规划大力推动文化产业发展的有利契机。首先，要深入研究相关政策，发挥地域文化优势，做好结合文章。其次，地方党委、政府要切实重视加强文化产业建设，抓紧制定我市文化产业“十二五”规划，安排好时间表，在资金投入、项目审批、利税优惠、产业扶持等方面给予大力支持。再次，利用我市交通和区位便捷、自然条件优越等有利条件，引入大型文化产业项目，筑巢引凤；或者融入相关文化产业集群，借势发展。第四，发挥“中国京剧城”、“中国围棋城”、书博会、文博会等平台优势，举办各种文化交流活动，聚养人气，扩大影响力。