回眸十一五展望十二五 文化体制改革推进文化惠民

　　去年底，中国东方演艺集团在九大国家级艺术院团中率先进行转企改制，组建了流行乐团、歌舞团等4个不同特色的专业院团，面向市场合理配置演艺资源。不到一年，中国东方演艺集团的演出场次与改制前相比翻了3番。在刚刚结束的国家级艺术院团演出推广交易会上，中国东方演艺集团与全国各演出商的签约金额达3000多万元，位列九大国家级艺术院团之首。

　　 　　改革将“东方”带入市场，“东方”新一轮的辉煌更是我国文化大发展大繁荣的一个缩影。

　　 　　5年来，我国文化体制改革向纵深挺进。

　　 　　截至目前，全国近3000家新华书店已有2900多家转企改制。全国148家中央部门和单位出版社，已有102家核销事业编制，地方需要转企改制的出版单位已基本完成任务。35家需转企改制的电影制片厂已全部完成，204家省市电影公司、293家影院以及58家电视剧制作机构已完成转企改制。

　　 　　5年来，我国文化产业异军突起。

　　 　　2009年，全国新闻出版业产值突破1万亿元，比上年增长20%，实现增加值3100亿元，提前完成“十一五”规划各项指标。2009年，全国城市电影票房达62亿元，连续5年保持30%以上的增长。北京、上海、广东、湖南、湖北等地文化产业增加值占GDP比重超过5%，成为当地经济发展的支柱产业。

　　 　　这一切，与“十一五”期间围绕文化体制改革和文化产业振兴等出台的一系列政策和规划紧密相关。

　　 　　2005年底，中共中央、国务院下发《关于深化文化体制改革的若干意见》。2006年3月，中央召开全国文化体制改革工作会议，确定全国89个地区和170个单位作为文化体制改革试点。

　　 　　辽宁省文化单位坚持“不留壳，不借壳，不造新壳，不可逆，可稽查，真刀真枪，真转真改”的方针进行改革。目前，辽宁已完成经营性文化事业单位转企改制313家，其中21家经营性出版社和65家新华书店全部完成转企改制；67家电影制作发行放映单位完成64家，其余3家将于明年10月底前完成。

　　 　　2009年7月1日，投资18亿元的全国最大的动漫产业基地——国家动漫产业综合示范园在天津滨海新区正式开工。今年，投资50亿元的数字出版基地在天津落户；投资15亿元的三网融合工程正在天津运行；天津创意街、天津音乐街等23个创意产业园区竞相发展，文化产业的聚集效应正在显现。

　　 　　2009年，《文化产业振兴规划》出台，首次将文化体制改革和大力发展文化产业上升到国家战略。今年，《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》出台，为金融与文化产业深度合作提供了政策支撑。

　　 　　广播电视利用内容生产的核心优势，加快改革步伐，成为文化建设的中坚力量。2009年我国电影故事片产量456部、电视剧1.3万集、电视动画片17万分钟。

　　 　　通过实施国家舞台艺术精品工程，我国共推出了代表国家形象的50台精品剧目和100多台优秀剧目。《国家重点京剧院团保护和扶持规划》资助了15部京剧作品，国家重大历史题材美术创作工程产出104件优秀主题性作品，国家美术作品收藏和奖励项目也完成逾万件艺术作品的收藏规模。

　　 　　文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，“十一五”规划实施的五年，文化体制改革带动文艺繁荣，取得了不俗的成绩。接下来的五年，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，仍是“十二五”规划的重要部分。

　　 　　2010年10月18日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》发布，其中明确指出：深化文化体制改革，创新文化生产和传播方式，增强文化发展活力；繁荣发展文化事业和文化产业，实现经济效益和社会效益有机统一；发挥市场机制积极作用，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，满足多样化社会需求，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

　　 　　我们有理由期待，在接下来的“十二五”期间，我国文化事业将会进一步发展繁荣，对提升国家文化软实力起到关键作用。