“大榕树下议事园”为珠海康宁社区解决难题

　　2009年上半年，珠海市委、市政府将翠香街道和青竹花园列为珠海市社区民主自治先行先试试点单位，康宁社区被翠香街道确定为同步试点。今年初，康宁社区又被市、区民政部门纳入履行《部、省协议》试点单位。接受试点任务后，康宁社区从满足社区居民合理需求、促进社会和谐出发，以社区服务为抓手，以社区民主自治体制创新为重点，积极探索，大胆实践，初步开创了一条符合民情、体现民意、解决民需的社区民主自治的新路子。

　　 　　“三位一体”办公服务社区居民在转变职能、优化服务，推进社区民主自治的过程中，康宁社区除了坚持党的领导，发挥党总支领导核心的作用，依靠党员带头开展民主自治先行先试工作，以及理顺居委会与各方面的关系，分清职责，组织协调落实社区管理、治理和完善服务体系等工作外，还探索建立公共服务站，承担社区公共服务职能。社区把部分行政事务工作，如：开具计生证明、准生证、社会抚养费、乱摆乱买、违章、安全生产责任书、综治610、退保人员、医保等主要行政事务工作，转移给街道办“政务服务中心”。其余与社区服务相关的行政事务，如：人口统计、“四术”、宣传、回访服务、公共环境卫生监督、日常安全检查、低保、临时救济、重大疾病救助等临时性行政事务工作，由公共服务站承接办理；同时接受政府 “购买服务”，以及相关信息的采集和反馈等工作。2009年6月以来，康宁从实际出发，2人做党总支工作，4人做公共服务站工作，3人做居委会工作；实行交叉任职、有合有分的办公模式，初步形成了社区党总支、居委会、公共服务站，“三位一体”的工作新格局。

　　 　　成立自治组织实行民主决策为更好地开展民主自治工作，社区成立了“议事协商委员会”、“和谐共建理事会”、“大榕树下议事园”、“社区110秩序维护大队”、“调解工作组”等民主自治组织，并制定了相应的章程、议事规则和工作守则，指导香溪庄、香宁南、北小区先后成立了 “业主委员会”、“业委会监督组”和业委会党支部。业委会的正、副主任均由党员担任。同时还配备了122名“党员楼长”，协助业委会的工作。

　　 　　“大榕树下议事园”是住宅小区民主议事协商机构，由小区居民、业主委员会和物业管理处三方代表组成。小区重大事宜由“议事园”讨论研究确定并公布。“议事园”让居民的意见得到了重视，需求得到了满足，民主自治的公正、公平、公开性有了保障，居民有了社区大家管、大家建的参与意识。

　　 　　2009年底，香宁北区10栋楼下的“金品记猪肚鸡”餐厅，因为营业产生的噪音和环境卫生（油烟）、煤气管道安全隐患等问题引起周边居民的不满，多次到居委会投诉反映。居委会通过社区“议事园”，召集经营单位、居民代表和小区物业管理相关负责人坐到一起议事协商，最终达成了餐厅搬迁协议，妥善解决了问题。

　　 　　多年以来，香宁花园南区一直没有小区大门，来访者总是找不到“南”。“议事园”召开多次会议，协商筹集资金修建一座香宁花园南区牌坊式的大门，居民代表提议采取居民捐款和联系热心单位捐助的方式筹集资金。社区居民捐款21085元，珠海市青年企业家协会捐款20000元，于2010年4月27日建成。这充分体现了南区居民齐心合力，共建家园的信心。

　　 　　为密切配合社区民主自治和管理体制改革工作，康宁还成立了“和谐共建理事会”，吸收驻社区单位、个体工商者、优秀居民成为会员，并积极发动、组织会员参与社区民主自治、管理体制改革和和谐共建工作。

　　 　　实践证明，“大榕树下议事园”、“议事协商委员会”、“和谐共建理事会”等社区自治组织，不仅是居民民主自治实践的阵地，也是整合民意、凝聚力量的平台。不仅拓宽了社区民主自治管理的途径，还提高了居民参与社区管理的意识。