积极推进文化发展方式转变 努力实现文化又好又快发展

　　加快发展方式转变，是关系改革开放和现代化建设全局的战略部署，是总结历史和现实正反两方面经验作出的战略抉择，是抢占发展制高点、争创发展新优势刻不容缓的重大任务。转变发展方式，不仅是经济领域的问题，文化领域同样也需要通过转变发展方式获得新的发展动力和增长空间。我们一定要把转变文化发展方式作为一件大事来抓，树立长远眼光、系统思维，加强宏观调控、完善政策措施，调整布局结构、优化资源配置，不断提高发展效益、增强发展后劲，使中国特色社会主义文化发展道路越走越宽广。

　　推进文化发展方式转变，必须坚持公益性、基本性、均等性、便利性，进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。要坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平。要推动公共文化设施建设向城乡基层倾斜，加大农村文化基础设施建设投入，完善城市社区文化设施，继续支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区建设和改造文化服务网络。要扩大公共文化服务投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，积极引导社会资金以多种方式投入文化公益事业，鼓励企业和个人捐赠兴办公益性文化事业，促进公共文化服务多元化、社会化。要加大公共文化产品供给力度，多提供适合群众需要、对生产生活有指导作用的文化产品，多开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。要处理好政府与市场的关系，逐步做到凡适合面向市场购买的基本公共文化服务，都可以面向市场招标购买，把公共文化服务的供给从文化系统的“内循环”转变为市场的“大循环”。

　　推进文化发展方式转变，必须坚持结构好、布局好、效益好、可持续，进一步推动文化产业向规模化、集约化、专业化转变。要认真落实《文化产业振兴规划》，向结构调整要效益、向集约经营要效益，不断增强文化产业整体实力和竞争力。要优化产业布局，结合制定国家“十二五”时期文化体制改革和发展纲要，加强科学规划、合理布局，促进东中西部文化协调发展，大力发展新兴文化产业，促进文化产业结构升级。要提高产业集中度，精心实施重大文化产业项目带动战略，深入推进国产动漫振兴、国家数字电影基地、全国广播电视网络整合、移动多媒体广播电视、数字出版基地、多媒体数据库和经济信息平台等重大工程建设；支持有条件的文化企业以资本为纽带进行跨地区、跨行业兼并重组，努力形成一批国有和国有控股的大型文化企业和企业集团，不断增强我国文化产业的规模和实力。要调整所有制结构，积极探索完善非公有资本进入文化产业的政策范围和管理办法，鼓励和引导非公有资本进入政策许可的文化产业领域，为文化产业发展注入新鲜血液。

　　推进文化发展方式转变，必须坚持发挥市场机制的积极作用，进一步推动文化市场体系向统一开放竞争有序转变。必须充分发挥市场在国家宏观调控下对文化资源配置的基础性作用，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，努力构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，为加快文化发展提供良好的市场环境。要大力培育各类文化产品和要素市场，积极推进资本市场建设，培育文化人才、信息、技术和版权等交易市场，不断提高我国文化产业的市场化程度。要建立健全现代流通体制，积极培育全国和区域性的大型现代流通组织，加快文化产品物流中心建设，扶持基层农村连锁网点，推广新型代理配送制度，构建覆盖广泛、贯通城乡的文化产品流通网络；鼓励文化企业开展连锁经营，大力发展文艺演出院线，加快电影院线特别是中小城市电影院线、农村数字电影院线建设；积极发展文化电子商务，构建网络文化产品交易平台。要建立健全市场中介机构和行业组织，大力发展经纪、代理、评估、咨询等文化中介机构，推行文化领域的专业化、社会化服务，推动行业组织更好地履行市场协调、监督、服务、维权等职责。　　

　　推进文化发展方式转变，必须坚持文化与科技相融合、增强自主创新能力，进一步推动文化发展向更多依靠科技进步转变。要紧紧抓住高新科技迅猛发展的机遇，重视科技、用好科技，积极推进文化科技创新，为文化发展提供强有力的科技支撑。要充分运用科技手段增强文化表现力、促进文化产业升级，努力实现技术与艺术的完美融合，使我们的文化更具吸引力感染力；推动传统文化产业改造升级，创新文化生产方式，创新文化产品样式，积极培育新兴文化业态。要大力推进文化领域的科技创新，在重点领域和关键环节形成更多具有自主知识产权的创新技术；加强网络管理、安全播出、数字电影放映、数字版权保护等管理技术研发运用，加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系；高度重视对引进技术的消化吸收再创新，努力抢占文化发展制高点。要发挥好企业在文化科技创新中的重要作用，推动文化企业把技术创新作为企业发展的重要依托，使企业成为研究开发投入的主体、实施文化科技创新项目的主体、文化科技创新成果转化的主体。

　　推进文化发展方式转变，必须坚持整体谋划、多措并举，进一步推动中华文化走向世界。要统筹国内国际两个市场两种资源，创新思路、突出重点，进一步完善支持文化“走出去”的政策措施，加快发展对外文化交流与对外文化贸易，不断扩大中华文化的国际影响力。要努力构建多层次多样化的文化“走出去”格局，不断拓展文化交流的广度深度，形成一批具有较强实力和国际竞争力的外向型骨干文化企业和企业集团，开发适销对路的文化产品和服务，精心打造中华民族文化品牌。要切实加强海外营销网络建设，构建对外文化贸易的综合平台，继续加大与国外知名文化机构的合资合作，鼓励有条件的企业在海外设立分支机构和发行网络，借助国际文化交易平台，探索我文化产品进入西方发达国家文化市场的新路。要积极推动国际传播能力建设取得新进展，拓展采编网络，提高国际新闻采编能力；推进内部资源重组，实现报台网互动融合；进一步加强内容建设、内容创新，加大对重要国际新闻事件的现场报道、独家报道，不断提高原创率、首发率、落地率。