欧阳坚：落实政策 转变职能 完善市场 培养人才

　　记者：目前国有文艺院团体制改革工作的进展如何？

　　欧阳坚：转企改制国有院团数量不断增加、范围不断延伸。据不完全统计，截至今年上半年，全国已有228家国有文艺院团完成或正在完成转企改制。国有院团转企改制工作规范化程度明显提高。各级转制院团积极建立现代企业制度，完善法人治理结构。演艺资源整合实现新突破。一批区域性龙头演艺企业逐渐形成。保留事业性质的国有院团内部机制改革取得显著进展。演艺产品“走出去”方式不断创新。不少演出院团积极探索到境外演出的新途径新模式，为扩大影响、增加收益作了不少有益的尝试。

　　记者：国有文艺院团体制改革工作还存在哪些问题？

　　欧阳坚：政策的保障作用尚未充分发挥。一方面，一些地方对中央已有的改革政策贯彻落实还不坚决、不到位。如转企改制的成本支付、身份转换、社保衔接、税收减免、演出场所配置等政策没有得到有效执行。另一方面，一些地方没有结合本地实际制定更加具体、更加优惠的政策措施，不仅使“早改早受益”的政策导向没有得到充分体现，而且还使政策的针对性和有效性受到影响。另外，政府职能转变还不到位。一些地方仍然重“办文化”、轻“管文化”，重微观管理、轻宏观管理，重直属单位、轻行业指导。一些地方不尊重市场规律，仍然单纯依靠行政命令指导院团的改革和发展。一些院团不懂得市场运作，缺乏市场开拓和营销的能力，对市场风险有畏惧心理。

　　记者：除此之外，国内的演艺市场是不是还有需要完善的地方？

　　欧阳坚：是的。我国的演艺市场体系尚不健全。演艺领域条块分割、城乡分离的现象仍然比较突出，产品市场不健全，要素市场尚未形成，产业链不完整，中介机构和行业组织不发达；市场监管有待加强，市场秩序有待规范；在许多地方，花钱看演出的消费习惯还有待养成。这些都在客观上导致了市场机制的调节作用难以得到充分发挥。除了演艺市场尚待完善，影响和制约文艺院团改革和发展的另一个重要瓶颈，就是缺少熟悉市场经济的经营管理人才，不少院团不善管理、不懂营销、不会资本运作。这样的状况不改变，院团就难以在激烈的市场竞争中谋生存、求发展。

　　记者：针对目前存在的问题，应该采取哪些应对的措施？

　　欧阳坚：首先，要落实和完善院团改革的各项政策措施。重点落实好财政、税收、社保、投融资、对外贸易、土地和演出场所等扶持性政策措施。其次，要积极鼓励各地从本地的实际出发，制定更加具体、更加优惠的配套政策措施。第三，要转变政府职能，探索扶持院团改革发展的新模式。各级文化部门要尽量减少行政干预和直接投入，要多采取事后补助、表彰评奖、购买服务、贷款贴息、项目扶持等多种方式，建立起有效的激励和约束机制。另外，要积极支持演艺机构和企业开发国际市场，使更多的舞台艺术精品走出去。文化部涉外机构将对各类文化单位和企业提供信息、牵线搭桥，为其到境外巡演创造条件，并按有关规定在广告、货运、场租等方面给予支持。

　　记者：应如何进一步完善演艺市场，培养懂艺术的经营管理人才？

　　欧阳坚：健全和完善现代演艺市场体系，要大力发展演艺产品市场和要素市场，健全演艺中介机构和行业组织，鼓励发展演出院线、票务连锁等现代流通组织形式。大力发展音响、灯光、舞美、服装、乐器、化妆等其它相关产业，不断拉长和延伸演艺产业链。积极搭建演艺企业投融资平台、拓宽投融资渠道，推动文化资产评估机构和文化产权交易所开展演艺类版权的评估和交易，帮助有条件的企业上市融资。加强文化市场监管和知识产权保护。要尽快培养一批既懂艺术又善经营的复合型人才，尤其是可担当重任的领军人物。对稀缺的高端人才，要面向社会、面向境外招聘和引进。要加强对艺术院校专业设置的指导，尽快培养演艺领域懂技术、会经营的急需人才。文化部将从今年开始，逐步加大对经营管理人才和文化科技人才的培训力度，每年将举办三到五期高级研修班，加大人才培养力度。