珠三角一体化促粤港澳合作

　　广东省政府日前公布了多个推进珠三角一体化的规划并开始实施，记者注意到在多个规划中均有与港澳加强合作的内容和建议，其中又以交通、能源、水资源等领域的合作令人关注。

　　 　　交通能源连接港澳

　　 　　正式公布的《珠江三角洲基础设施建设一体化规划（二○○九——二○二○年）》总结了珠三角基建现状并指出问题。规划称，目前珠三角已经初步形成以广州为中心，铁路、公路、水运、民航等多种运输方式相衔接，连通全广东和全国的综合交通运输体系。

　　 　　其中，现时珠三角的高速公路网已基本覆盖区域所有县市，内河航道网以千吨级航道为骨干，主要港口出海主航道均满足五万吨级船舶通航要求。初步形成了与粤东、西、北地区电网连通的珠三角五百千伏双回路内外环电网骨干网架，覆盖珠三角主要城市并连接省内现有主要炼油厂的珠三角成品油管道，以及覆盖珠江口两岸主要城市的天然气主干管道。

　　 　　珠三角电网、天然气管网与港澳连接，加强保障港澳的能源供应。初步建成区域和流域相结合，以取水、供水、用水、排水、水生态保护和防治水害为主体的水资源管理机制，区域水资源开发利用和水政策法规体系初步形成，水务一体化改革稳步推进。

　　 　　诸侯割据未一体化

　　 　　基础通信网络已经在珠三角建成核心环、西环和东环，有线电视光缆干线网覆盖广东所有市、县区，形成了空中、地面、水下的立体通信传输网络，基础信息资源一体化建设初见成效，均为实现珠三角基础设施的一体化打下了坚实基础。

　　 　　规划同时指出，目前珠三角基础设施建设一体化仍存在一些突出问题亟待解决：

　　 　　一是行政管理体制障碍问题突出。各类基础设施规划、建设及营运分由不同部门管理，线网状工程经过多个行政区，在项目规划、选址、建设进度、管理机制、技术标准等方面常有分歧。在一定程度上形成“多头管理、诸侯割据”，致使资源整合与一体化要求有一定差距。

　　 　　二是综合性基础设施规划缺乏。由於部分基础设施专项规划缺少有效统筹，规划综合性不强，且与城市总体规划、土地利用总体规划等专项规划衔接不够，基础设施布局不完善、结构不合理。

　　 　　三地基建资源整合

　　 　　三是缺乏促进基础设施共建共享政策和机制。受现行的许多财政、税收、投资等政策和机制制约，加上项目业主各异，导致基础设施布局建设协调管理难度高，区域基础设施共建共享步履缓慢。这些都使各类区域基础设施网络难以互联互通，制约了区域基础设施一体化的发展。

　　 　　规划明确提出推进粤港澳基础设施紧密合作。要求本着互补互惠原则，加强与港澳在重大基础设施的对接，加速三地基础设施建设和资源整合，实现三地人员、资金、货物、信息等要素便捷流动，推进三地更紧密合作，共建优质生活圈。

　　 　　第一方面是要推进粤港澳交通领域合作。完善粤港澳跨界交通基础设施协作机制，加快建设跨界的高速公路、轨道交通及配套工程，形成无缝衔接、换乘便利的陆路交通网。

　　 　　口岸机场推进合作

　　 　　同时广东规划加快建设广深港铁路客运专线、深港西部快速轨道交通、广深沿江高速公路、深圳东部过境高速公路和港珠澳大桥等项目，目的是增强与港澳地区快速通行能力。

　　 　　广东还将调整口岸功能定位，规划建设新口岸，完善公共交通接驳，加快规划建设莲塘／香园围口岸及港珠澳大桥、广深港铁路客运专线、深港西部快速轨道等配套口岸，推动交通、物流供应等跨境“一卡通”。

　　 　　广东还将进一步推进与港澳民用机场合作。完善广州、深圳、珠海、香港和澳门五大机场联席会议机制，支持香港机场巩固国际航空中心地位，将广州白云国际机场建成我国门户复合型航空枢纽，构筑优势互补、共同发展的民用机场体系。

　　 　　提升港口物流合作

　　 　　广东将积极争取国家支持扩大珠江三角洲空域使用空间，同时争取大珠三角成为国家低空开放试验区。推进各民航机场人员培训、机场建设运营管理、商业服务等交流合作及航空企业在投资、销售网络、扩展业务等的商业合作。

　　 　　此外，广东将继续推进珠三角与香港港口合作。推动建立港口合作交流机制，加强珠三角与香港航运中心在航运、物流组织服务对接，提升粤港澳区域港口、航运、物流合作层次，形成以香港为国际航运中心，深圳港、广州港为枢纽港，其他港口为支线港和补给港的大珠江三角洲港口群。

　　 　　为此，广东将支持和鼓励粤港的航运企业在开辟粤港跨境客运（包括邮轮）、货运水路航线等多方面合作，促进兼具旅游、客货运输、邮轮运输等多功能水路运输网的形成。