泛北合作新起点:共建大动脉 深挖吸引力 探索新机制

　　１３日，以“中国－东盟自由贸易区建设与泛北部湾经济合作”为主题的第五届泛北部湾经济合作论坛在南宁圆满落幕。积极推动“南新通道”建设，促进泛北部湾港口航运合作，挖掘泛北部湾地区发展机遇，探索深层次合作机制……年满４周岁的泛北部湾经济合作论坛站在自贸区的新起点上，展现出更加务实的形象，为中国与东盟的经贸合作交流提供更具创新意义的合作思路。

　　共建“南新通道”：打通中国东盟经济合作大动脉

　　２００６年７月，首届环北部湾经济合作论坛在南宁举行。为积极推进中国与东盟的经贸往来，广西首次提出了建设“南宁－新加坡经济走廊”的战略构想。

　　从构想到共识，从共识到实践，各国一直在努力。２００６年后，广西每年都举行中国－东盟汽车拉力赛，车队从南宁出发，最终达到新加坡，除了进一步架起沿线国家的文化、体育交流合作平台外，另一个重要的目的就是为打通“南新通道”探路。　　

　　在本届论坛上，“南新通道”成为最有影响力的热词。先后上台发表演讲的６２位嘉宾用不同的语言，向世界阐述同样的认识：３８００多公里长的“南新通道”将成为中国与东盟经贸合作交流的大动脉，将推动周边国家的崛起。

　　泰国商务部副部长阿隆功表示，由于中国与东盟间交通基础设施滞后，泰国水果从曼谷运到南宁，成本为水果价格的３０％左右，如果能够打通“南新通道”，运输成本将减少三分之一。作为“南新通道”的沿线国家，泰国目前正在以实际行动实践４年前的构想。“‘南新通道’的建成将带动泰国农产品加工业的发展，增加农民收入，促进就业，惠及万千民众。”他说。

　　“构建‘南新通道’不仅是修通公路和铁路，最重要的是打通了中国与东盟经济合作通道。”新加坡国立大学东亚研究所黄朝翰教授说，打通“南新通道”将有利于构建中国与东盟之间产业集群、城镇体系、口岸体系以及边境经济合作区，带动中国－东盟自贸区内落后国家发展，减小区域差距，增加民众收入。

　　加快港航合作：构筑泛北部湾现代跨国物流体系

　　世界上很少能找到一个地方的港口资源能像北部湾这样“富足”：在数千公里蜿蜒而下的海岸线上，每２００公里左右就会有一个大型海港。从２０００多年前的海上丝绸之路，到如今的现代化航运，港口一直都是中国与东盟国家经贸、文化往来的重要支撑。

　　２００６年首届环北部湾经济合作论坛举办以来，广西北部湾港发展迅猛。至２００９年底，广西北部湾港建成生产性泊位１９７个，年吞吐能力超过１亿吨，全年吞吐量达到了９４０８万吨。今年１～６月，广西北部湾港完成吞吐量３１１６万吨，同比增长１３．２９%。

　　在第五届泛北部湾经济合作论坛上，“港航物流合作”成为人们热议的话题。论坛开幕当天，广西北部湾港与海南、广东以及新加坡、泰国、柬埔寨的多家港口和航运公司签约，宣布建立开通多条国内、国际班线，建立友好合作关系。

　　手握已经签订的合作协议，新加坡万邦航运集团航运总监刘治华说，北部湾各港口近年来发展很迅猛，区域间港航物流合作的前景十分广阔，加强泛北部湾各港口的合作，将形成多赢局面。

　　海南省拥有洋浦港等多个深水货运良港，是泛北部湾港口航运合作的重要组成部分。海南省副省长陈成说，海南将发挥海上通道的作用和政策优势，加强和泛北部湾各国港口的物流合作，配合港口建立商品采购和分销中心，发展仓储、货代服务和客货运输服务，促进贸易与投资，通过区域合作拉动港口群和产业群发展。

　　广西社科院东南亚研究所副所长刘建文说，中国与东盟的港口客观上存在着竞争，但优势互补性更强，通过跨国港口航运合作“取长补短”，可以提高泛北部湾地区港口资源的使用效率，提高沿岸各国港口的整体竞争力，创造更加便捷、安全、高效的港口条件和海上运输条件，进而促进东盟与中国经济共同增长，带动港口可持续发展，形成良性互动。

　　探索常态机制：推动泛北合作深层次发展

　　今年１月１日，涵盖了１９亿人口的中国－东盟自贸区建成，中国与东盟的贸易交往进入“零关税”时代。作为中国－东盟自贸区建设的重要组成部分，泛北部湾经济合作的推动力日益显现。

　　据商务部统计，２００９年中国与泛北部湾国家的贸易总额达２０８４亿美元，占中国与东盟贸易总额的９７．８％。作为中国与东盟合作最前沿的广西，２００９年与泛北部湾国家的进出口贸易，更是占到了广西与东盟贸易总额的９９．３３％。

　　“在中国－东盟自贸区建成背景下，召开泛北论坛对建立健全常态化的合作机制，全面探索泛北合作新领域、新路径，促进中国—东盟合作不断引向深入有着重要的意义。”第五届泛北论坛组委会副秘书长陈瑞贤说。

　　作为首届环北部湾经济合作论坛主办单位之一的亚洲开发银行，每年都会派出代表参加论坛。亚洲开发银行东亚局局长克劳斯·盖尔豪瑟说，亚洲开发银行致力于为亚洲各国之间的次区域合作提供资金支持，泛北论坛向人们展示了充满活力和机遇的泛北部湾区域合作，泛北论坛已经成为区域合作中的交流典范。

　　出席第五届泛北部湾经济合作论坛的商务部副部长易小准表示，加强区域合作和次区域合作，是时代的潮流，也是实现地区持久和平、促进共同繁荣的需要，泛北部湾经济合作正在成为充满活力、备受关注的区域经济合作新平台，其必将推动中国与东盟的合作向更深层次发展。

责任编辑：刘业才