烟草公司涉足澳大利亚选举战反对素包法案

　　在自由党战略家的帮助下，在最后两周的选举活动中，澳大利亚烟草业会偷偷资助金额达500万美元的反工党广告闪电战。

　　烟草公司重金资助选举战

　　上周（7.25-7.31）才在澳大利亚证券委员会注册的一个美国式零售商团体澳大利亚零售联盟，在攻击烟草素包政策的前所未有的大选广告战中打前锋。

　　“没有确凿的证据表明，该政策将阻止人们吸烟，将阻止儿童、年轻人染上吸烟的习惯，”澳大利亚零售商联盟发言人SheryleMoon对澳大利亚广播公司表示。

　　“这仅仅使零售商更难开展业务。”

　　反烟组织“戒烟”抨击零售商“帮助烟草业”，并表示它们应当把精力集中在如何更好地调整“不可避免的变化”。

　　“烟草公司担心长期采取塑包装将会影响到他们的全球利润，因此试图阻止其他国家采取这种重要的挽救生命的改革措施，”“戒烟”组织的领导人FionaSharkie说。

　　然而，这项运动是由前霍华德政府顾问和自由党战略家制订的，几乎完全由烟草行业资助。

　　从这个周末（8月7日）开始，计划在报纸上刊登一系列的整版广告，紧随其后的是控告工党增加劳动人民生活费用的电视广告。

　　特别是，他们会攻击工党的烟草产品素包法律提案。

　　工党要求首先总理候选人托尼·阿博特解释，为什么他的党派涉足以及支持该活动？

　　“澳大利亚人非常担心阿博特先生的卫生政策受到烟草巨头的影响，”总理茱莉雅·吉拉德说。

　　阿博特说，如果当选的话，他也要“考虑”执行素包政策，断然否认了自由党和民族联合党与澳大利亚零售商联盟有关联。

　　烟草业内人士认为，反对派不会执行这项提议的禁令，尽管反对派领导人托尼·阿博特在4月声称他不会阻止政府的立法——该法案还未提交给议会。

　　反对派卫生发言人彼得·杜盾说，素包的问题“如果当选的话，我们将由政府决定”。

　　烟草行业的参与和自由党成员的涉足可能会伤害到阿博特先生的支持率。

　　500万美元活动的大部分资金是由烟草巨头英美烟草和菲莫资助的。据估计这些烟草公司向此次活动贡献了250万美元。

　　据消息来源称，此次活动的背后的设计者为自由党的选举民意测验专家和顾问克洛斯比·泰科特公司。8月3日晚，公司董事马克·泰科特和莱顿·克洛斯比没有回复电话。英美烟草和菲莫都是自由党的主要捐献人，在过去10年中，向自由党贡献了大约250万美元。

　　英美烟草也是克洛斯比·泰科特的一个客户。

　　该活动的一个策划者是前霍华德政府顾问马克·道米垂克（MarkDomitrak），他现在是英美烟草的公司事务部主任，也是前克洛斯比·泰科特的战略家。

　　另一位参与这项运动的前霍华德顾问克里斯·阿根特，现在为菲莫公司事务部主任，证实烟草业支持该活动。“我们支持联盟呼吁政府放弃素包的努力，”8月3日晚他表示。

　　烟草生存环境日益严峻

　　尽管澳大利亚一直被几大跨国公司视为盈利来源地，但是烟草业的生存越来越严峻。

　　在国内与国际两个方面的压力下，澳大利亚政府正逐步加大禁烟力度，政府对烟草采取控制与不鼓励政策，限制烟草行业拓展市场和挖掘新的消费者，并逐步提高税率，造成烟草消费量逐年下降。澳大利亚年卷烟消费总量在上世纪90年代中期达到高峰，约280亿支，对于一个人口不足2000万的国家来说，这个数字已经不算小了。但是近年来，卷烟消费量呈下降趋势。在2005-07年，平均每年的卷烟消费为190亿支。2008年，在1500万澳大利亚的18岁及以上人士中，人均卷烟消费量为20年前销量的一半，大约为170亿支。在2007年，澳大利亚人的吸烟率降低到16.6%。

　　澳大利亚联邦政府以及州政府在烟草控制方面已经颁布并实施了很多法律法规。法律法规涉及烟草控制的诸多内容，如减少烟草需求、减少烟草供应、健康教育、价格措施等。

　　减少烟草需求的措施主要包括对烟草广告和促销的限制，如禁止在印刷媒体和广播上作烟草广告，限制企业赞助，限制零售点的广告，限制免费赠品，限制最小包装等。地区（州）之间的限制措施可能会存在一些差异。如对于烟草企业赞助，新南威尔士州的规定是原则禁止，但经部长级政府官员批准的例外，而塔斯马尼亚则对烟草企业赞助不做任何限制。对于零售点的广告，1992年的联邦政府“禁止烟草广告法案”规定了最低限度，即在零售点作烟草广告必须满足三个条件：1、只能在店内；2、不能在商店外墙以及门窗上做广告；3、如果门窗上有广告，必须面向店内。新南威尔士州则完全禁止零售点的烟草广告，维多利亚州从2002年7月1日开始，禁止一切零售点的烟草广告，并且还对卷烟在货架上的摆放进行严格的规定，即同一牌号的卷烟一起摆放不能超过三盒。不仅如此，卷烟零售点必须在显著位置张贴健康警语，如“吸烟致命”、“吸烟上瘾”等，以及政府公布的戒烟服务电话。同时，禁止在柜台上摆放任何卷烟宣传品、促销品等。

　　减少烟草供应的措施包括限制自动售烟机、限制吸烟场所、禁止向未成年人（年龄低于18岁）售烟等。澳大利亚政府规定，设立自动售烟机必须得到有关部门的许可，如在一些娱乐场所。对于吸烟场所的限制，联邦政府法令禁止在工作场所、飞机、机场、火车、公共汽车上吸烟。而不同地区（州）的规定则差别较大，如新南威尔士州禁止在封闭的场所吸烟，这些封闭的场所包括商场、餐馆、咖啡厅、学校等。但是在一些娱乐场所，在规定的区域内可以吸烟。对于向未成年人销售卷烟的处罚，各地区（州）之间也存在差异，新南威尔士州最高罚款5500澳元；维多利亚州是5000澳元；昆士兰州对于初犯罚款975澳元，再犯则是1950澳元的罚款，并正在考虑将对于初犯的罚款提高到5000澳元。

　　对于与烟草控制有关的健康教育，主要内容包括在卷烟包装盒上印刷健康警语、开通戒烟专线电话、加强学校内的教育、提供戒烟服务等。澳大利亚政府规定，卷烟包装盒上的健康警语必须印刷黑白清晰，在烟盒正面上方，占正面面积的25%。目前，澳大利亚政府规定的可轮换使用的健康警语有六条，卷烟生产商必须定期使用不同健康警语。在卷烟包装盒的背面，必须印刷黑白清晰的健康信息，这些信息的面积应该是背面面积的1/3，内容包括吸烟对本人以及周围人群的害处、对儿童的害处、获取更多信息的电话号码等。在卷烟包装盒的侧面，则印刷黑白清晰的烟气焦油量、尼古丁和一氧化碳含量，以及这些物质对身体的致病危害。

　　即使采取了如此严厉的控烟措施，澳大利亚仍继续加强控烟措施。今年工党把卷烟税提高了25%，使30支装每包的价格增加了大约2美元，利用增税为健康护理提供资金。

　　而引起此次烟草公司参与选举广告战的动力是卷烟素包提案。澳大利亚政府日前表示，计划在2012年7月1日起全面禁止当地香烟包装使用品牌标识和其他市场营销图案。这意味着消费者购买的香烟不管什么品牌，都将拥有一样简陋的外观，辅以醒目而恐怖的警告图片和文字。这将封死了烟草公司目前与消费者沟通的唯一渠道，面对都一样外观的烟草产品，消费者恐怕也没有再挑选品牌的欲望了。

　　目前素包提案引起了烟草公司的强烈反对，它们表示该提案侵犯了公司的商标知识产权。菲莫澳大利亚公司甚至表示要通过法律手段来对抗此禁令。