全力加快珠海职业技术教育基地的建设

　　就是要围绕权利公平、机会公平、规则公平和分配公平，全面提升社会各项事业发展水平，扎实推进城乡基本公共服务均等化，使社会保障体系更加健全，人民生活更加殷实，改革发展成果进一步惠及广大老百姓。

　　 　　摘 要

　　 　　积极扩大就业，落实就业扶持政策，创新就业援助机制，加快职业技术教育基地的建设，扎实实施城乡适龄青年 100%免费接受技工教育、100%实现技能就业的 “双百工程”。鼓励城乡居民创业，实施创业带动就业工程。切实维护外来务工人员的合法权益，积极构建和谐劳动关系。进一步完善全覆盖、多层次、保基本的社会保险制度，大力推进农民和被征地农民养老保险工作，完善社会基本医疗保险制度，稳步提高社会保险待遇水平。加快建设保障性住房，解决好低收入家庭住房问题。

　　 　　解 读

　　 　　珠海市人力资源和社会保障局局长闫昊波：珠海正在加快经济转型和产业升级步伐，未来的10年现代产业体系急需技能人才。珠海正在千方百计扩大技能人才培训能力，为珠海经济社会发展及时补充大量技能人才，为将把珠海建设成为珠江口西岸核心城市提供了强大的技能支持和人才保障。

　　 　　今年，珠海已全面启动创业带动就业工程。具体的工作方向是，扩大创业培训对象范围，开展高校在校生创业教育，采用创业见习＋跟踪指导、创业实训＋跟踪指导两种服务形式开展后续服务，提高农民、失业人员、大学生、留学归国人员等的创业能力。其次要加强创业项目评估、推介服务，充实创业指导专家队伍。同时，我市还要继续完善、落实创业扶持政策。制定我市新的小额担保贷款发放管理办法，推动贷款发放工作，为创业者提供融资支持并落实扶持创业税费减免及再就业各项补贴政策。此外，组织创业实训和建设创业孵化基地，认定和公布一批创业示范基地、创业园区、创业孵化基地，为创业者提供低租金、低费率、一站式服务的创业环境，培育一批创业带头人。

　　 　　珠海市住房和城乡规划建设局局长吴轼：解决好城镇低收入家庭住房困难问题，建立和完善具有珠海特色的住房保障体系，是珠海维护群众利益的民生工程和深化住房制度改革的重要内容，是促进我市经济社会协调发展的重要措施。为实现住有所居，我市将对城镇低收入住房困难家庭以提供廉租住房保障为主；对西部地区华侨农场纳入危房改造范围的农业职工以提供经济适用住房为主；对城镇中等偏低收入住房困难家庭以及符合条件的新就业人员、引进人才等以提供公共租赁住房为主；对外来务工人员以提供员工宿舍为主；中等以上收入家庭则通过市场购买商品住房解决住房问题。

　　 　　具体的目标是，到2012年初步建立适合不同人群需要的保障性住房供应体系和政策体系，城镇廉租住房制度得到完善，解决城镇低收入家庭住房困难问题形成常态机制，西部地区华侨农场危房改造工作全面完成；到2015年，基本建成较完善的多层次、宽覆盖的具有珠海特色的住房保障体系。

　　 　　提升基本公共服务均等化水平

　　 　　关键词：城乡均衡配置

　　 　　摘 要

　　 　　促进基本公共服务均等化走在全省前列。推进义务教育高位均衡发展，大力发展职业技术教育，重视发展学前教育和民办教育，推进高等教育健康发展，建设多层次优质教育体系。大力开展健康城市创建工作，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　 　　解 读

　　 　　市委委员、市教育工委书记、市教育局局长钟以俊：前不久中共中央、国务院召开了全国教育工作会议，《国家中长期教育改革发展规划纲要》也颁布了。该《规划纲要》提出的全国到2020年教育的一些目标，我们珠海目前基本都实现了，甚至很多方面超过了国家的标准。我们在目前已实现均衡发展基础上提出要推进义务教育的高位均衡发展，这是一个更深远的考虑；此外，大力发展职业技术教育，也是《规划纲要》中所强力倡导的，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中也明确提出要把广东建成中国南方最重要的职业技术教育基地，我们目前也在大力实施发展职业技术教育方面的战略，对职业技术教育基地的建设也有通盘的考虑。此外，发展学前教育和民办教育措施也在积极推进中。

　　 　　目前我国高等教育已经有一个很大规模，按《规划纲要》2020年我国高等教育的毛入学率达到40%以上。我们珠海现在已经是50%多了，相信经过大学园区内各高校再进一步的发展，我们的规模还会提升。推进高等教育的健康发展，我理解这个发展不是着眼在规模上，不是简单地做大规模，而是质量的提高。高等教育光有规模是远远不够的，还要有质量、层次、产学研的合作，对当地社会经济发展的拉动和契合程度是高等教育在我们的社会经济发展中发挥作用的重要层面。

　　 　　市卫生工委书记、市卫生局局长唐本雄：30年前，特区成立伊始，我市只有少数的卫生服务机构，如今，珠海百姓的看病就医状况发生了翻天覆地的变化。

　　 　　截至2009年底，全市共有医疗卫生机构668家，比建市之初增加了6倍多，医疗机构的触角已经伸进珠海各村镇，村村有卫生服务站，站站有资质过硬的专业医师。

　　 　　卫生事业发展是全面建设小康社会的重要组成部分。在未来我们要开展健康城市的创建工作，除了加快卫生基础设施建设步伐，改造薄弱乡镇卫生院，加强农村卫生服务中心配套建设，还要积极稳妥推进公立医院改革，完善覆盖全市的公共卫生服务网络。到2012年率先建成覆盖全民的基本医疗卫生服务体系，率先建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，实现医疗保障均等化、医疗服务公益化、区域合作资源共享，居民健康水平明显提高。

　　 　　人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率是国际上公认的衡量一个国家国民健康水平的三大指标，也是联合国千年发展目标确定的目标指标。目前我市居民主要健康指标已达到或接近中等发达国家平均水平。到2012年，我们居民人均期望寿命80.4岁，孕产妇死亡率控制在15.0/10万以下，婴儿死亡率控制在6.0‰以下。

　　 　　到2020年，我们将实现城乡居民人人享有优质的医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，实现珠江三角洲资源配置一体化，医疗保障一体化，服务标准一体化，人员流动一体化。城市、农村居民健康档案建档率均达100%。居民人均期望寿命提高到81岁，孕产妇死亡率控制在12/10万以下，婴儿死亡率控制在6.0‰以下，每千人口拥有床位6张，每千常住人口拥有执业(助理)医师3.5人，注册护士3.5人。

　　 　　履行扶贫济困职责

　　 　　关键词：调动全社会积极性

　　 　　摘 要

　　 　　扶贫开发是一项政治任务。我们要全面贯彻小平同志 “两个大局”战略思想，认真落实好中央和省分配给我市的省外援助和援建任务，积极推进揭阳市对口扶贫开发工作。总结借鉴绵虒援建经验，切实做好市内帮扶工作，加快解决西部地区欠发达村和低收入困难户的脱贫和发展问题，着力推进平沙、红旗华侨农场改革发展，扎实推进社会主义新农村建设。在应保尽保的基础上不断提高城乡低保标准，提升社会救助、社会福利和慈善事业发展水平，加强残疾人服务体系建设。在扶贫济困中，既要发挥政府主导作用，又要调动全社会的积极性，形成强大合力和良好风尚。

　　 　　解 读

　　 　　市海洋农渔和水务局局长郭仲秋：珠海三十年特区建设成绩辉煌，珠海人民富不敢忘忧，富而思进，在扶贫开发工作同样取得显著成绩。无论是早期的帮扶省内的河源市和平县、连平县和龙川县，还是西部扶贫工作，成功经验得到上级肯定。在新一轮的“规划到户、责任到人”对口帮扶中，扶助揭阳市揭西县、惠来县和普宁市合计85个贫困村，2.5万户贫困户、13.7万贫困人口，已经全面铺开，并取得阶段性成绩。通过各部门努力，基本贫困村和贫困户的建档立卡工作，相关的信息全部录入广东省扶贫信息网，做到“户有卡，村有册，镇有簿，县有案”，实现动态管理目标。

　　 　　珠海东西部发展不平衡，切实做好市内帮扶，解决好西部地区欠发达村和低收入困难户的脱贫和发展迫在眉睫。例如由于历史的原因，我市平沙、红旗华侨农场条件相对落后，对这一地区的帮扶和改造将有利于推进新农村建设，推进社会和谐进程，让更多的群众享受到改革开放成果。

　　 　　要消除东西部发展失衡，在推进帮扶工作基础上，发挥社会保障机制的作用，提高城乡低保标准；要进一步完善社会福利机构，发展慈善事业，提升社会救助能力，强化社会服务体系建设。加快研究和出台促进我市公益事业捐赠管理办法等相关的地方性法规，增强社会慈善意识。总之，我们可以做的工作还很多。

　　 　　珠海对口帮扶揭阳市揭西等85个贫困村，2.5万户贫困户，贫困人口13万人，目标是三年内使80%以上的贫困户稳定脱贫，贫困村基本改善落后面貌。而帮扶金湾区、斗门区34个欠发达村及家庭年人均纯收入低于2500元（含2500元）的低收入困难户，目标是确保欠发达村集体经济年收入增长30%以上，基本改变落后面貌。