打造助推企业发展的“白金平台”(图)

吉林化工园区政务大厅

吉林化工园区政务大厅办公窗口

　　吉林化工园区是国务院《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》中“强化长吉腹地支持能力”的直接支撑点，是吉林省石化产业的关键所在。吉林化工园区自2009年6月组建以来，“优化发展环境，建设服务型政府”一直是园区发展蓝图中最浓重的笔墨，园区建设者牢记“服务企业、服务项目就是服务发展大局”的发展理念，恪守承诺、讲求诚信、秉公办事、清正廉洁、科学务实、保质高效，营造出了良好的投资发展环境，让已经投资的客商满意，让潜在的投资者放心。

　　 　　一站式政务大厅 打造星级服务“超市”

　　 　　吉林化工园区政务大厅是园区集中受理办理行政审批、行政事业性收费和其他便民服务事项的场所。其前身龙潭区企业服务中心于2007年10月经龙潭区委、区政府批准运行，2010年2月新址启用，4月22日吉林市委书记周化辰为吉林化工园区政务大厅揭牌。现政务大厅办公面积3500平方米，办事服务窗口112个，进驻单位28个，工作人员106名，龙潭区具有行政审批权限的部门全部进驻大厅。

　　 　　园区秉承“文明、优质、廉洁、高效”的宗旨，以“一流环境、一流管理、一流服务、一流队伍”为目标，为群众、企业和其他社会组织搭建全方位的服务“超市”。以往需要东奔西跑办理的各种事务，现在在园区就会“进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结”。

　　 　　园区牢固树立“宁可自己辛苦百次，不让企业、投资者麻烦一次”的服务理念，对园区投资千万元以上工业项目实行全程代办制、领办制，需要办理前置手续的企业都有专人跟踪服务，替企业咨询，为企业引路，帮企业备件，代企业办理，通过与有关部门签订《新建工业项目跟踪督办单》、建立服务企业跟踪档案、举行项目对接会、召开主任办公会等措施解决项目手续办理过程中遇到的困难，踏踏实实为企业服务，确保工业项目审批手续在承诺时限内办结。

　　 　　园区政务大厅对所有行政审批事项，实行法律依据、审批数量、审批条件、审批程序、承诺时限、申报材料、收费依据及标准的“八公开”制度。实行“一次性告知制”、“首问负责制”、“首办负责制”和“代办负责制”；行政审批事项采取一般事项即时即办、复杂事项承诺办理、相关事项并联办理、上报事项协助报批、补办事项一次性告知、退办事项明确答复、急办事项加急办理等七种运行方式，确保审批时间最短，审批效率最高。

　　 　　此外，吉林市龙潭区纪委软环境办公室整体进驻政务大厅，负责大厅行政效能监察和受理服务对象投诉举报，提供服务监督保障。2010年3月25日，吉林市纠风办暗访时，对园区政务大厅人员的服务态度、业务水平、人员素质、整体形象都给予了高度评价，予以通报表扬。

　　 　　四项措施落实代办制　园区闯出服务新路

　　 　　创新服务理念和服务方式、提高服务质量和水平是促进企业发展，加快经济建设步伐的根本所在。在各地都在改善发展环境，千方百计吸引投资的竞争中，吉林化工园区积极探索多方位服务企业的方式、方法，优化发展环境，为加快推进千亿级化工园区建设提供有力保证。

　　 　　针对企业发展和项目建设的实际，园区推出行政审批代办制服务。通过“接待咨询、受理委托、转送督办、协调办理”四项措施推动了全方位、便捷式服务机制的形成。

　　 　　实行代办制以来，吉林化工园区急企业之所急，想企业之所想，积极协调相关部门，解决企业难题。共签订《新建工业项目跟踪督办单》27份，为37户工业项目企业完善了前期手续档案，为16家企业代办了注册业务，为56项工业项目代办了前期手续，涉及审批事项600多项，实际提速率80%以上。

　　 　　孵化基地：补齐企业的短板

　　 　　吉林化工园区孵化基地为园区企业提供从硬件到软件、由表及里的一条龙服务：场地设施——培训咨询——法律融资服务——市场推广支持，说白了就是弥补企业的短板，哪一方面不行，孵化基地就拉企业一把。

　　 　　孵化基地在全面促进园区科技成果转化、培育高新技术企业和企业家、推动科技创新和科技产业化发展方面发挥着很大作用，通过集成与整合全社会资源，搭建资源共享的公共服务平台，为企业创业发展提供有了效服务，降低了企业创业风险，提高了企业存活率和成功率。孵化基地主要以石化上下游产品的研发和配套作为孵化重心，为入孵企业提供综合审批、专业培训、人才交流、技术咨询、商务洽谈、技术成果转化、金融、后勤等全方位、高质量的服务。

　　 　　吉林化工园区建有创业大厦，现有精细化工企业孵化基地、吉林市祺兴创业孵化基地、大学生创业园，可为企业提供高标准、多层次的创业孵化服务。

　　 　　园区创业大厦是一所集企业审批、科研、办公、商务休闲一体化的孵化基地，可容纳企业50-60户。一层集创业综合服务平台与政务大厅为一体，二、三层已入住企业及科研单位21户；吉林化工园区精细化工企业孵化基地已有入孵企业19家，毕业4家；祺兴创业孵化基地有建筑面积46000平方米的工业厂房，主要为精密仪器制造、电子零部件加工、机械加工和化工产业企业提供管理服务设施、生产场所，该孵化基地正在筹建2栋配套服务综合楼，为企业提供培训中心、商务中心、会议室等公共服务，给予入孵企业更广阔的发展空间和更优质的服务。

　　 　　孵化基地对重点孵化企业提供一对一的全方位、全过程、跟踪式的立体化服务，包括“基础创业服务”、“ 增值创业服务”等。“ 基础创业服务”针对初创企业内部职能机构不健全、信息渠道不畅、缺乏攻关能力等困难，提供包括代办企业注册和项目手续、争取优惠政策、搭建公共孵化服务平台的一系列服务，特别是即将开始运行的大学生创业园将为初创学生提供更加优惠的扶持政策，营造“勇于创新、善于实践、鼓励竞争、提倡合作、勉励成功、宽容失败”的创业氛围。“增值创业服务”针对在孵企业快速发展的要求，提供投融资、中介、培训、专家支持等专业服务，促进企业成长壮大。

　　 　　配套服务逐步完善　服务优势逐步显现

　　 　　吉林市华昇石油机械有限公司从租用办公室到办理工商、税务、机构代码证仅用了两天时间；吉林市亿成石油焦有限公司一期工程从注册到竣工投产只用了八个月；吉林市宏远仪表有限责任公司从土地获批到新厂房竣工投产用了不到六个月时间，而企业在政府组织下与中国建设银行对接成功到获得贷款，只用了不到两个月时间。类似这样的吉林化工园区为企业服务的事例不胜枚举。

　　 　　园区政务大厅运行以来，3月受理各种办件7594件，4月受理各种办件14432件，5月受理各种办件7148件， 6月受理8979件，日接待500-600人次，处理业务量在600件以上。吉林化工园区产业链背后的“服务链”在服务企业的过程中发挥得淋漓尽致，服务优势逐步显现。从审批服务、企业服务、创业孵化服务再到融资服务，园区为企业打造了“保姆式”的服务体系，创造了一个适合企业成长的发展环境。