加快转变旅游业发展方式　促进旅游业又好又快发展

　　《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，这是党中央、国务院赋予旅游行业的光荣使命，是全国旅游业界必须努力奋斗的两大战略目标。按照科学发展观要求，加快转变旅游业发展方式，促进旅游业又好又快发展，是实现这两大战略目标的必由之路。

　　深刻认识转变旅游业发展方式的重要性和紧迫性

　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上强调：“我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措”。旅游业是综合性强、带动作用大的现代服务业，是国民经济的重要产业，必须从党中央、国务院赋予旅游业的神圣使命出发，站在国家战略的高度，深刻理解总书记讲话精神，深刻认识加快发展旅游业、加快转变旅游业发展方式的重大意义：

　　转变发展方式是应对国际金融危机，保持旅游业平稳较快发展的迫切要求。温家宝总理指出：“国际金融危机对中国经济的冲击在一定程度上讲，是对我们经济结构和发展方式的冲击，而调整结构和转变发展方式不是一个短期的过程，要作艰苦的努力。”2008年以来，由于受国际金融危机冲击和各种自然灾害及其他因素的影响，我国旅游业面临新世纪以来最严峻的挑战，一段时间入境旅游出现明显下降，旅游企业效益明显下滑，在国家金融危机冲击下阻碍中国旅游业发展的许多新旧矛盾和问题更加突显。综合分析各种原因，我们认为，国际金融危机冲击的表象是旅游业的增长速度，但实际上冲击的是旅游业的产业结构和发展方式。转变发展方式不仅是旅游业当前的应急之策，更是关系到旅游业未来健康发展的长久之举。因此，应对国际金融危机挑战，破解旅游业发展难题，关键是要加快转变旅游业发展方式，提高发展质量和效益，实现全面协调可持续发展。

　　转变发展方式是建设战略性支柱产业的迫切要求。改革开放30多年来，我国旅游业快速发展，旅游产业规模不断扩大，旅游业成为国民经济的重要产业，我国已成为全球最大的国内旅游市场之一，入境旅游已位居全球第四位，出境旅游是全球发展最快的市场。但旅游业粗放型增长方式尚未根本改变，综合效益不高、产业内部结构不够合理、可持续发展意识还不强、人才和科技的支撑作用发挥不明显、体制机制建设相对滞后等问题比较突出。要解决上述影响和制约旅游业发展根本性的问题，把旅游业建设成为国民经济的战略性支柱产业，必须按照科学发展观的要求，加快旅游业的发展方式的转变，不断扩大旅游经济在国民经济中的比重，在壮大旅游经济总规模的同时，更加注重旅游经济发展的质量和效益、更加注重发展过程的协调和可持续、更加注重发展成果为广大人民群众共享，使旅游业加快发展成为国民经济的战略性支柱产业。